黑龍江省國有林區(qū)職工社會救助水平評價研究.pdf

1、黑龍江省國有林區(qū)是全國重點國有林區(qū)和森林工業(yè)基地，曾為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代我國開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，但是林區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變未能跟得上市場經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了職工生活困難等貧困問題。自2000年國家正式啟動天然林資源保護(hù)工程以來，黑龍江省國有林區(qū)開始禁伐天然林、減伐商品林，直接結(jié)果是木材產(chǎn)量驟減、林業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)收入下降，繼而引發(fā)了一系列社會問題，例如職工收入減少、下崗職工失去收入來源、職工福利難以落

2、實、社會保障匱乏等，這些問題進(jìn)一步加重了林區(qū)職工的貧困。有貧困就需要救助。林區(qū)職工的貧困問題已經(jīng)引起林區(qū)政府的關(guān)注，并且有關(guān)部門已經(jīng)制定并實施了相應(yīng)的社會救助政策。但是這些政策效果如何、是否能滿足職工的救助需求、還需要加強(qiáng)哪些方面的救助力度，這些都需要通過研究進(jìn)行判定。本文通過對黑龍江省國有林區(qū)職工社會救助水平的評價研究，來確定影響林區(qū)社會救助水平的主要因素，繼而提出完善社會救助工作的合理化建議，最終達(dá)到促進(jìn)林區(qū)職工民生建設(shè)、實現(xiàn)林區(qū)可

3、持續(xù)發(fā)展的目的。
　　首先，本文通過歸納總結(jié)目前國內(nèi)外對社會救助的研究成果，對現(xiàn)有的研究理論進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理，為后續(xù)的救助研究提供了理論支持。然后，本文描述了目前黑龍江省國有林區(qū)職工的社會救助現(xiàn)狀，從定性分析的角度闡述了黑龍江省國有林區(qū)職工社會救助的實際情況。繼而，本文構(gòu)建了黑龍江省國有林區(qū)職工社會救助水平評價體系，設(shè)定了社會救助總體水平、基礎(chǔ)救助、配套救助、補充救助四個層次共16個指標(biāo)。通過灰色模糊綜合評價法將國有林區(qū)職工社會救