構(gòu)建和諧社會背景下我國社會救助制度的完善研究.pdf

1、中共中央在十六屆四中全會《決定》中提出構(gòu)建社會主義和諧社會，這是認(rèn)識質(zhì)的飛躍。和諧社會不僅社會財富與日俱增，同時必定是貧困在逐步消逝，國家為全體社會成員提供一個有保障的生存環(huán)境的社會。從這個意義上說，社會保障體系的完善是社會逐步走向公平正義的重要內(nèi)容。社會救助通常被認(rèn)為是整個社會保障體系的安全網(wǎng)，它所提供的保障是最低基礎(chǔ)層次的，旨在維護(hù)社會成員的生命權(quán)和生存權(quán)，滿足的是社會成員最基本的需求。其最終的目的是增強貧困群眾的生存與發(fā)展的能力，

2、使之能夠自立、自強、徹底擺脫貧困。社會救助制度的完善，可以理解為反貧困防線的全面確立，是對貧困問題的反思和戰(zhàn)斗。 當(dāng)前，我國社會救助的突出問題表現(xiàn)為：沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、救助項目、方式單一、救助水平偏低、救助理念較落后、資金分擔(dān)不合理、救助管理缺乏協(xié)調(diào)等。為了切實保障民生，緩和社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧，有必要以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以覆蓋城鄉(xiāng)困難人群為目標(biāo)，進(jìn)一步完善與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助制度。