我國納稅人權益保障問題研究.pdf

1、在社會主義市場經濟條件下，只有加強對納稅人權利的保護，才能更好地激發(fā)市場主體的活力。為此，我國現行立法已經全面地規(guī)定納稅人享有的各項權利，包括納稅人的知情權、保密權、監(jiān)督權以及依法享受稅收優(yōu)惠等權利。但在稅收征管的實際工作中，作為掌控稅收執(zhí)法權的稅務行政機關，具體做法常常有悖于保護納稅人合法權益的法律及政策規(guī)定，或者在無法律或政策規(guī)定的情況下，行政機關自由裁量權實施的任意性無節(jié)制，導致納稅人權利保障難以實現。
　　 究其原因，則

2、主要是：首先，“義務本位觀”稅收觀念的消極作用。即長期以來，在稅收征納關系領域強調納稅人的納稅義務和征稅機關的權力，形成了“義務本位觀”理念下的稅收法律關系，導致納稅人權益的缺失。其次，傳統征稅理論對稅務實踐的影響。即強調稅收的“國家需要”和稅收的“三性”，包括強制性、無償性、固定性。在這一理論指導下，稅收實踐往往著重于如何對納稅人進行納稅義務教育，對侵犯納稅人權利的稅收違法行為究竟作何處罰，以及具體怎樣保障納稅人的權利等，卻很少涉及。

3、再者，征稅行政機關對納稅人權利的忽視。即在實際工作中，一些稅收工作人員持有錯誤的權力本位思想，對“征稅權”存在不正確的認識，只將其作為一種位居納稅人之上的權力或特權，而忽視在征稅的同時對納稅人責任和義務的履行。
　　 有鑒于此，筆者建議：首先，健全對納稅人權益保護的相關立法?？梢钥紤]出臺一部《納稅人權益保護法》，讓征納雙方在具體行政過程中都能自覺地遵守和維護，既有利于將現行較零散的各單行稅法統一于它之下，同時為各單行稅法提供科學