農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、經(jīng)濟改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展亦發(fā)生翻天地覆的變化，農(nóng)民生活水平明顯提高。隨之而至的農(nóng)地矛盾亦暴露出來：農(nóng)村勞動力大量出走導(dǎo)致農(nóng)地荒置狀況不斷加劇。農(nóng)地資源高效利用與農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺失的矛盾都對我國提出了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實要求。我國采取土地轉(zhuǎn)讓，入股，抵押，轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)方式刺激土地流轉(zhuǎn)市場，雖有所改善但農(nóng)村土地集約化現(xiàn)狀依舊低谷徘徊，收效甚微。近來農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托正以一種全新的、積極地姿態(tài)“飛入尋常百姓家”，為農(nóng)民經(jīng)營土地提供新型理財

2、方式。同時，對解決人地矛盾，發(fā)展現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)提供了期待空間。全國各地積極開展農(nóng)地信托實踐卓有成效，出現(xiàn)了如信陽、中信等信托模式，提高了土地規(guī)?；找嬉约袄眯剩艽蟪潭壬暇徑饬巳说孛?，提高農(nóng)民收入。而目前農(nóng)村土地信托實踐現(xiàn)今進(jìn)入全新的階段：即商事性質(zhì)的信托公司開始進(jìn)入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)領(lǐng)域。
　　本文主要探討以信托機構(gòu)為受托人的情形下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托的界定及其性質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托實踐現(xiàn)狀，

3、依據(jù)信托之基本要素，分析我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托實踐中存在的法律問題。實踐中首要問題即是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托結(jié)構(gòu)之主體資格不明確問題，如由村委會或政府擔(dān)任委托人并不適格，其帶有濃厚的行政色彩，導(dǎo)致農(nóng)戶不能以委托人之名行使監(jiān)督，撤銷等權(quán)利保障自身權(quán)利。實踐中農(nóng)戶亦并非明確受益人，而由委托人（政府或村委會）擔(dān)任受益人向農(nóng)戶分配信托利益，農(nóng)戶利益可能遭受風(fēng)險。且從長遠(yuǎn)來看不利于農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，易形成壟斷。其次，實踐中信托財產(chǎn)的

4、移轉(zhuǎn)之信托登記效力問題。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托基本要素瑕疵的情況下，分析我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托中風(fēng)險問題。從而針對以上不足提出在立法上吸納信托登記對抗主義，放寬“保底條款”，健全監(jiān)管機制等完善建議。有效規(guī)范我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托問題對土地高效、綜合利用有重要意義。本文共劃分為三個部分：
　　本研究分為三個部分：第一部分：在分析信托原理基礎(chǔ)上，對信托與相關(guān)概念進(jìn)行辨析。從而界定我國特殊國情下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托之定義和基

5、本要素。論證我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托是商事信托，具有營利性、組織性及局限性的特性。該部分亦對我國現(xiàn)存農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行優(yōu)缺點評析，由其區(qū)分了土地信托與土地入股之本質(zhì)不同。最后，從法理、農(nóng)民意愿等角度分析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托作為土地流轉(zhuǎn)方式的可行性。第二部分：結(jié)合我國現(xiàn)行階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實證案例，分析信托實踐中基本要素存在的問題：主體資格不明確問題，信托財產(chǎn)移轉(zhuǎn)涉及的信托登記效力問題，以及信托實踐風(fēng)險問題等。第三部分：該部分針