我國農(nóng)民土地權(quán)益缺失的制度缺陷研究.pdf

1、土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本和不可替代的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民維持生計(jì)的基本保障，也是人類社會(huì)賴以生存與發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在我國特有的城鄉(xiāng)二元土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民的土地權(quán)益并沒有得到有效的保障，土地權(quán)益缺失成為不可爭辯的事實(shí)。土地權(quán)益是農(nóng)民所有權(quán)益中最根本的權(quán)益，建立農(nóng)民土地權(quán)益有效保障機(jī)制，解決農(nóng)民土地權(quán)益受損問題，不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需求。
　　本文認(rèn)為，農(nóng)民土地權(quán)益缺失的根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)

2、構(gòu)下的農(nóng)村土地制度缺陷。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，不僅有利于鞏固農(nóng)民在土地經(jīng)營中的地位、拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)出進(jìn)而保障糧食安全，同時(shí)也是社會(huì)公正的客觀要求。筆者在對(duì)新中國成立以來我國土地制度變遷與農(nóng)民土地權(quán)益進(jìn)行歷史性梳理中得出，不管是在農(nóng)地征收還是農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民土地權(quán)益都嚴(yán)重缺失。權(quán)益缺失的根本原因在于，現(xiàn)行農(nóng)地制度下存在土地集體所有制產(chǎn)權(quán)安排不科學(xué)、農(nóng)地征收制度不合理、集體土地征收程序不規(guī)范、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度不合理等制度性