我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境研究——以安徽SC縣為例.pdf

1、進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作是讓農(nóng)村貧困人口盡快脫離貧困，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的切實(shí)有效的路徑?！熬珳?zhǔn)扶貧”提出到實(shí)施，已有三年左右的時(shí)間，脫貧成效顯著。但是，貫徹落實(shí)黨中央的精準(zhǔn)扶貧政策仍存在諸多困境或難題，需要進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶貧政策。本文以精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境為研究對(duì)象，選取中部地區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣SC縣為研究案例，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和實(shí)地調(diào)查法分析:我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作研究的概況，現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐做法、困境及其生成邏輯和解困路

2、徑。
　　論文第一章主要闡述了選題的背景和研究的價(jià)值，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行了梳理和概述，提出了研究的基本框架和方法。各級(jí)政府正在加大力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，脫貧成效顯著。但是，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)其仍存在諸多困境或問(wèn)題。該研究不僅可以豐富、完善精準(zhǔn)扶貧政策體系，而且可以為地方政府推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作提供方法借鑒。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究主要集中于內(nèi)涵及意義的豐富、實(shí)踐困境和創(chuàng)新路徑三方面，而國(guó)外學(xué)者側(cè)重于研究貧困產(chǎn)生的根源及提出相應(yīng)的對(duì)策。

3、
　　論文第二章詳細(xì)論述了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，構(gòu)建起本研究的理論基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)的概念，核心是指集中社會(huì)各方力量，正視貧困問(wèn)題，聚焦貧困村/戶，對(duì)其開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)在整個(gè)扶貧過(guò)程中始終堅(jiān)持扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)。通過(guò)大量閱讀，構(gòu)建起精細(xì)化治理、包容型增長(zhǎng)與多元主體

4、協(xié)同治理和參與式與利貧式扶貧的理論基礎(chǔ)。
　　論文第三章概述了SC縣的概況、精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐做法和現(xiàn)實(shí)困境。SC縣，位于中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等偏上省份，其自身為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，農(nóng)村貧困問(wèn)題依然嚴(yán)重。多維貧困測(cè)量和貧困對(duì)象識(shí)別、多元主體協(xié)同合作幫扶、立足資源實(shí)情，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困對(duì)象、資金專(zhuān)業(yè)化管理，動(dòng)態(tài)進(jìn)出和分析、劃分貧困原因、等級(jí)，采取幫扶是SC縣精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐。然而，也暴露出貧困對(duì)象識(shí)別偏離，去真存?zhèn)螘r(shí)有發(fā)生、項(xiàng)目扶

5、貧靶心偏離，貧困戶未能真正受益、扶貧資金分配不科學(xué)，投放效率低、幫扶措施簡(jiǎn)單，形式化色彩濃厚，針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧隊(duì)伍力量和能力不足，責(zé)任感嚴(yán)重缺失和農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力不足，精準(zhǔn)扶貧理念有失偏頗等問(wèn)題。
　　論文第四章主要對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境的原因進(jìn)行了分析。貧困對(duì)象識(shí)別方法不科學(xué)、精準(zhǔn)扶貧政策設(shè)計(jì)不完善、城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)體制遺留的隱患和幫扶隊(duì)伍及其能力不足，責(zé)任缺失是導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境的主要原因。
　　論文第五章提出了精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的