邳州煙草公司濫用市場(chǎng)支配地位案評(píng)析.pdf

1、煙草行業(yè)是專營(yíng)專賣行業(yè)，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。各級(jí)煙草公司在其屬地?zé)煵菔袌?chǎng)占據(jù)支配地位。各界對(duì)《反壟斷法》第7條規(guī)定的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)”是否適用反壟斷法素有爭(zhēng)議。在邳州煙草公司濫用市場(chǎng)支配地位一案中也涉及了這一問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和反壟斷的角度分析，具有市場(chǎng)支配地位并不必然排斥競(jìng)爭(zhēng)。煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出量增加，對(duì)煙草控制不利，會(huì)造

2、成社會(huì)總體福利的損失。現(xiàn)階段應(yīng)保持煙草行業(yè)的壟斷地位。從反壟斷法和行業(yè)監(jiān)管法的協(xié)調(diào)角度分析，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用行業(yè)監(jiān)管法。這并不是簡(jiǎn)單的特別法優(yōu)先于一般法的原則，而是以不違背《反壟斷法》的根本目的和宗旨為限的權(quán)宜之計(jì)。對(duì)煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)及濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，還是要加以反壟斷規(guī)制。對(duì)煙草行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行反壟斷規(guī)制，不但要審查其具體行為是否具有合法性，還應(yīng)審查其行為的規(guī)范性依據(jù)是否具有合法性，以