論我國行政給付法律制度.pdf

1、行政給付作為一種代表服務政府理念的授益性行政行為,在實踐中得到了越來越多地廣泛運用,彰顯出獨特的社會價值,其通過保障相對人的生存權和發(fā)展權,在維護社會安定,推動社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也出現(xiàn)了諸如濫給付、恣意給付、給付不公平不公正、腐敗現(xiàn)象滋生等諸多問題。出現(xiàn)這些問題的重要原因之一就是與此密切相關的行政給付法律制度的理論研究明顯滯后,難以對實踐運用提供正確的指導。本文在厘清行政給付法律制度基本概念的基礎上對我國行政給付法律制

2、度的現(xiàn)狀與存在的問題進行了歸納總結(jié),并進一步討論了存在問題的原因,最后提出了完善我國行政給付法律制度的構建設想。
　　 本文在引言和結(jié)語之外,主要包括四部分內(nèi)容。
　　 第一章對行政給付的法律概念進行了概述,對現(xiàn)有的行政給付概念相互之間進行了比較說明,提出了對現(xiàn)有概念的質(zhì)疑,并且進行了適當?shù)刂貥?以保證其理論上嚴密合理、實踐中規(guī)范明確,同時在此基礎上明確了行政給付法律制度的概念,并進一步闡述了行政給付法律制度的理論基礎。

3、
　　 第二章通過梳理現(xiàn)存各個層次的法律規(guī)范,結(jié)合實踐,以生存權和發(fā)展權為基礎來歸納現(xiàn)行主要的行政給付制度。
　　 第三章針對行政給付制度的實施現(xiàn)狀,總結(jié)了主要存在的六個方面的問題:缺乏統(tǒng)一的行政給付法律規(guī)范;地方行政給付法律規(guī)范比較混亂:行政給付實施主體尚不明確;行政給付的范圍比較狹窄;行政給付程序不夠完善;行政給付救濟制度的缺失。然后進一步指出產(chǎn)生這些問題的原因主要有三個方面:行政給付理論研究的不足,行政給付理念的落

4、后以及人民權利觀念的滯后。
　　 第四章主要對我國行政給付法律制度的完善提出了基本構想即從立法著手,制定統(tǒng)一的《行政給付法》。通過統(tǒng)一的《行政給付法》的制定和實施完善我國的行政給付法律制度,明確艦定行政給付中的相關重要制度,逐步糾正實踐中出現(xiàn)的諸多問題。首先分析論證了制定統(tǒng)一《行政給付法》的必要性與可行性,其次主要探討了統(tǒng)一的《行政給付法》所應包括的重要內(nèi)容:行政給付的法律概念和法律關系:行政給付法的立法原則;行政給付的設定;行