收費公路行業(yè)提高經(jīng)濟績效的激勵性規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和加速推進(jìn)，通過市場競爭機制的有效運行來提高行業(yè)的資源配置效率，從而促使整個經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展是首要目標(biāo)。收費公路行業(yè)作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，同時也是具有行政壟斷性質(zhì)的國家公共事業(yè)，其行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與國民經(jīng)濟息息相關(guān)。由于收費公路表現(xiàn)出準(zhǔn)公共物品的特性，在其運營并獲得收益的同時需要政府對其加以規(guī)制，保證其良好的公益屬性。然而長期以來，收費公路行業(yè)的整體運營效率較低，行業(yè)一直處于收支不抵，嚴(yán)重虧損的狀態(tài)

2、，基于此，本文從衡量收費公路行業(yè)的經(jīng)濟績效出發(fā)，通過分析政府規(guī)制和經(jīng)濟績效的關(guān)系，研究收費公路行業(yè)實施激勵性規(guī)制的思路與方法。
　　首先，在對已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和研究的基礎(chǔ)上，從“投入—產(chǎn)出”的評價思路出發(fā)，構(gòu)建收費公路行業(yè)運營效率評價的指標(biāo)體系，通過DEA-Malmquist模型對我國收費公路行業(yè)的效率進(jìn)行量化評價，結(jié)果顯示我國收費公路行業(yè)整體經(jīng)濟績效水平較差。其次，從產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP分析范式入手，針對收費公路行業(yè)建立了基于

3、政府規(guī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效的RP’-SCP分析框架，研究并歸納了政府規(guī)制和經(jīng)濟績效之間存在的因果邏輯和作用機理。
　　再次，在激勵性規(guī)制理論的背景下，通過借鑒發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)行業(yè)或壟斷行業(yè)激勵性規(guī)制改革的經(jīng)驗，同時基于我國收費公路行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀，提出在收費公路行業(yè)引入激勵性規(guī)制的必要性，應(yīng)向行業(yè)內(nèi)提供充足的激勵，將競爭機制和規(guī)制有效結(jié)合起來，以解決行業(yè)競爭不充分、內(nèi)部低效的問題。最后，對收費公路行業(yè)激勵性規(guī)制實施的