揚州市政府招商引資職能定位研究.pdf

1、改革開放以來，招商引資作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要途徑和有效手段，得到各級地方政府的高度重視和廣泛采用。招商引資職能的定位、實施推行及最終實現(xiàn)，現(xiàn)階段都還離不開各級政府及各部門通過一系列公共管理手段來實現(xiàn)。從各地發(fā)展的成效來看，至少在現(xiàn)階段這種政府為主體的招商模式無疑是有效的。但同時我們必須清醒地看到政府在招商引資中存在著大量缺位、錯位和越位的現(xiàn)象。因此，地方政府在實施公共管理過程中，招商引資職

2、能定位不可或缺，必然成為公共管理科學(xué)的重要研究對象。
　　揚州地處上海經(jīng)濟(jì)圈和南京經(jīng)濟(jì)圈的交匯地帶，近年來出臺了相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)的扶持政策并取得了一些成績。但是揚州在招商引資中引資規(guī)模增長不快、重特大外資項目不足、引資領(lǐng)域不寬、扶持政策較少等，在利用外資方面和外資數(shù)量等方面明顯落后于其他城市，具有很強(qiáng)的代表性。
　　本文首先將研究背景和意義進(jìn)行分析，引出招商引資職能定位的依據(jù)，并從政府性問題、經(jīng)濟(jì)性問題、生態(tài)性問題、社會性問題、

3、專業(yè)性問題這五方面闡述了存在的主要問題。再次，分析新加坡政府招商引資職能的基本經(jīng)驗，并從中得到啟發(fā)。政府職能的轉(zhuǎn)變是招商引資成功的關(guān)鍵，政府要根據(jù)國際形勢變化不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式。另外，本文用圖表和數(shù)字闡述了揚州招商引資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度，將其與省內(nèi)的發(fā)達(dá)城市進(jìn)行比較，分析了揚州招商引資的現(xiàn)狀，并研究其與發(fā)達(dá)城市產(chǎn)生差距的主要原因和啟示。最后，本文以揚州市為個例，分析政府招商引資職能的定位必須分清機(jī)遇條件和不利因素，揚州市政府可在主體選