論我國立法聽證的完善.pdf

1、2000年《立法法》通過以來,一些地方人大先后舉行了各種聽證會。此后,上海、浙江、安徽、江西、河南、鄭州、廣州等地的人大常委會也制定了本地的立法聽證條例?，F(xiàn)階段我國的立法聽證實踐尚處于起步階段,取得了一些成效和經(jīng)驗,也出現(xiàn)一些問題,總結(jié)我國立法聽證中的得失,吸收和借鑒國外經(jīng)驗,完善我國的立法聽證制度不僅很有必要,而且十分迫切。國內(nèi)專家學(xué)者對立法聽證的涵義持有不同的觀點。聽證制度發(fā)源于西方資本主義國家,其法理基礎(chǔ)主要是指英國的自然公正原則

2、、美國的正當法律程序。我國在立法領(lǐng)域引入并確立聽證制度,有自身的政治思想條件,包括一切權(quán)力屬于人民原則、人民民主原則和依法治國原則。立法聽證有收集信息、協(xié)調(diào)利益、立法宣傳和決策互動功能。中國立法聽證制度的出臺有多方面的背景因素。
　　從宏觀方面看,有經(jīng)濟市場化、社會利益多元化、政治民主化等多種因素。從微觀看,這主要與我國的民主法治進程的現(xiàn)實需要緊密相關(guān),尤其是與我國立法建設(shè)中的主要問題與現(xiàn)實需要緊密聯(lián)系?，F(xiàn)行的立法聽證制度主要包括

3、立法聽證原則、立法聽證主體、立法聽證準備、立法聽證程序和意見處理等方面的內(nèi)容。多數(shù)地方選取法案中涉及公民、組織權(quán)益和人民群眾關(guān)心的問題作為聽證的內(nèi)容,便于公眾參與。各地為立法聽證會召開作了大量的準備工作。立法聽證會堅持了立法聽證的公開原則。在聽證參加人的遴選上,注意保證各方面的代表都能參加,發(fā)表自己的意見。對立法聽證會上的意見和建議進行分析,作為立法的參考或依據(jù)。
　　我國立法聽證存在的問題包括立法聽證的定位問題、法律依據(jù)問題、范