整體性治理視角下的城市社區(qū)公共服務(wù)研究——以廣西南寧為例.pdf

1、改革開放的全面擴展深刻地變遷了我國的經(jīng)濟、社會格局，社區(qū)取代單位成為新時期我國社會的基本組成單元。目前，我國已有超過5億人口生活在城市社區(qū)，并且每年還有將近1.4億的流動人口流向社區(qū)，體量逐年擴大的城市社區(qū)被喻為新時代社會穩(wěn)定的基石，作為城市社區(qū)核心構(gòu)成的社區(qū)公共服務(wù)及其供給機制就因此成為社會重點關(guān)注的領(lǐng)域。
　　歷經(jīng)多年的發(fā)展，我國的城市社區(qū)公共服逐漸成為政府、市場、社會等主體互動的領(lǐng)域?；谡斄?、能力有限的事實，突出去行政

2、化的多元化供給無疑是過去十余年我國城市社區(qū)公共服務(wù)改革普遍采取的措施，但近年來表現(xiàn)為“總體水平不高、效率低下、供需失衡”的多主體發(fā)展失效又發(fā)出了這樣的警示:倘若一味地去行政化，則有可能造成“公益性”公共服務(wù)缺失的“帕累托改退”惡果。2013年，黨的十八屆三中全會提出“要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，加強城市社區(qū)公共服務(wù)中政府治理能力的建設(shè)就成為配合新政策的明智選擇。加強政府治理能力的建設(shè)要求堅持政府主導(dǎo)，并注重市場機制和社會力量

3、的發(fā)揮，進一步而言，就是政府要以協(xié)調(diào)與整合的整體性治理方式優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)供給，滿足社區(qū)居民多樣化需求。
　　本文以整體性治理理論、公共產(chǎn)品與公共選擇理論為理論基礎(chǔ)，運用文獻分析、實證分析和對比分析的研究方法，選取南寧市幾個發(fā)展較為成熟的社區(qū)，總結(jié)出當(dāng)前我國城市社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀，探討其取得的成效和存在的問題。借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，提出要進一步轉(zhuǎn)變政府觀念、確立城市社區(qū)公共服務(wù)整體性治理的理念，在此基礎(chǔ)上通過政府的協(xié)調(diào)和整合