小產(chǎn)權(quán)房的利益沖突與對(duì)策研究.pdf

1、本文以小產(chǎn)權(quán)房為研究對(duì)象,以我國(guó)特有的土地用途管制制度和社會(huì)現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ),分析了與小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)的各利益群體之間的利益沖突,試圖尋找到小產(chǎn)權(quán)房及其利益沖突產(chǎn)生的法律和社會(huì)原因,從而提出解決的途徑和辦法。
　　本文包括引言、正文和結(jié)語(yǔ)共六個(gè)部分。第一部分引言中,筆者通過(guò)分析我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)的歷史背景,以及目前法學(xué)界對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的爭(zhēng)議討論,來(lái)引出下文的基本內(nèi)容。第二部分小產(chǎn)權(quán)房概述,介紹了小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)定義和學(xué)界對(duì)其的界定,并以北京市具

2、體的小產(chǎn)權(quán)房案件為例,通過(guò)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀的分析,提出筆者的觀點(diǎn),即“堵”不如“疏”,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行合理的引導(dǎo)和規(guī)制。第三部分為小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因。首先從法律制度的角度對(duì)小產(chǎn)權(quán)房定位,利用《憲法》、《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的解釋進(jìn)行對(duì)比來(lái)揭示現(xiàn)行規(guī)定的不合理性,然后分別從我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手,對(duì)我國(guó)特有的土地制度進(jìn)行分析,指出不合理的土地制度才是我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的深層次原因。第四部分是小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題所引發(fā)的利益沖突

3、。主要從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,分別分析了城市與農(nóng)村之間的利益沖突、政府與農(nóng)民之間的利益沖突、農(nóng)村集體與農(nóng)民個(gè)體之間的利益沖突、農(nóng)村集體與購(gòu)房者之間的利益沖突、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與農(nóng)村集體之間的利益沖突以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與普通公眾之間的利益沖突之后,得出將小產(chǎn)權(quán)房界定為非法是法律在利益分配中的一種失衡的表現(xiàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和地方政府是其中的既得利益者,而普通城市民眾和農(nóng)民則是利益被犧牲的一方。從而進(jìn)一步提出法律制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合資源分配的利益均衡性原則,

4、應(yīng)對(duì)當(dāng)前不合理的法律制度進(jìn)行修正,使其能夠更合理的分配社會(huì)資源。第五部分是小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)利益沖突的解決途徑。筆者在前面幾章的基礎(chǔ)上,通過(guò)小產(chǎn)權(quán)房合法化的必要性與可行性分析、明晰集體土地所有權(quán)主體、合理化土地用途管理、加強(qiáng)土地交易的管理與引導(dǎo)等方面來(lái)提出建議,試圖解決目前存在的各方利益沖突。最后一部分結(jié)語(yǔ)里,作者提出文章的最終觀點(diǎn),即小產(chǎn)權(quán)房是中國(guó)特有的土地制度、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、不完善的法律制度、多方利益不平衡博弈等多方面原因綜合的產(chǎn)物。禁止小產(chǎn)