法學視域中的預算公開問題研究.pdf

1、預算，規(guī)定了國家財政的收入和支出，反映著國家未來年度的方針政策和重要經(jīng)濟活動。預算公開，即預算活動全過程的公開，表現(xiàn)為預算權(quán)具體內(nèi)容的實現(xiàn)，所以預算公開的核心就是規(guī)范預算權(quán)的運行，通過公開使財政收支活動受到監(jiān)督。預算公開不僅是財政問題，更是一個憲法問題，公開的邏輯蘊含著法治、民主、控權(quán)理念的內(nèi)在要求，包含著對國家權(quán)力的限制和對公民權(quán)利的保障。政府通過預算對公共資源進行配置的過程就是公共財政的過程，根據(jù)公共財政公共性和民主性的要求，預算的

2、過程應當予以公開。公開透明是陽光政府、服務政府、責任政府建設的基本要求，預算公開在國家治理、納稅人權(quán)利保護和財政法治建設等方面具有重要意義。對于我國的預算公開，學術界進行了許多研究，中央和地方政府也開展了各具特色的實踐，直到2014年《預算法》修改時，預算公開制度才首度在法律中得以的規(guī)定，這是我國預算法的一大進步，但是，由于預算法中關于預算公開的規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性并不強，雖然在推動預算公開的過程中采取了各種方式，但是實踐中還是存在各

3、種問題有待解決。
　　文章在對預算公開的基本理論進行論述的基礎上，著眼于預算法修改后，我國預算公開的現(xiàn)狀，對其普遍存在的問題進行分析，并且提出相應的完善思路。首先,闡述預算公開的理論基礎，結(jié)合預算公開的法治理念，將預算公開對于國家、社會和個人這三個方面的意義和作用進行論述。其次，從法律和實踐兩個層面對我國預算公開的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其在公開過程中出現(xiàn)的一些問題主要反映為所公開預算信息本身的缺陷和信息公開行為的缺陷，之所以存在這些問