經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省精準(zhǔn)扶貧問題研究.pdf

1、扶貧是為了幫助貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、擺脫貧困的一項(xiàng)社會(huì)工作，從而扶助貧困戶，改變貧困地區(qū)的貧困面貌。我國全面進(jìn)入小康社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵階段就是精準(zhǔn)扶貧，這是我國推進(jìn)新一輪攻堅(jiān)扶貧以及構(gòu)造社會(huì)、政府、市場共同推動(dòng)扶貧開發(fā)新局面的一次關(guān)鍵性的體制改革，是通過精準(zhǔn)識別、幫扶、管理、考察貧困的鄉(xiāng)村和貧困個(gè)體戶，來引導(dǎo)各扶貧資源達(dá)到優(yōu)化分配，普及精準(zhǔn)扶貧到各村到各戶到個(gè)人，達(dá)到建立精準(zhǔn)扶貧工作的長期體制，促進(jìn)貧困地區(qū)的脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧

2、的形成既受到了國外扶貧開發(fā)形式和經(jīng)歷的影響，又是中國總結(jié)了三十多年來扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，由于如今中國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，精準(zhǔn)扶貧既是緊跟時(shí)代腳步的任務(wù)，也是需要進(jìn)行不斷探索和創(chuàng)新的工作。2014年我國開啟了精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制，其核心內(nèi)容是利用有效又科學(xué)的方法對扶貧對象進(jìn)行精確鑒別、幫扶及管理，以實(shí)現(xiàn)2020全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。黑龍江省的精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入到了攻堅(jiān)階段，黑龍江省制定了“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的計(jì)劃，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的政策和措

3、施，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。但是黑龍江省精準(zhǔn)扶貧也存在一些問題:區(qū)域差異性和發(fā)展不平衡性、扶貧標(biāo)準(zhǔn)的單一化指標(biāo)、扶貧脫貧不穩(wěn)定性。
　　本論文在分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與精準(zhǔn)扶貧的概念、特征及其二者之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，闡述了精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)，包括參與式扶貧理念與合作型反貧困理論、權(quán)利貧困理論與包容型增長減貧理念、賦權(quán)和涓滴理論與利貧式減貧理念，并且闡述了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下黑龍江在精準(zhǔn)扶貧方面遇到的問題和原因。本文還論述了在經(jīng)濟(jì)新常

4、態(tài)形勢下黑龍江省精準(zhǔn)扶貧需要改進(jìn)的地方存在的機(jī)遇，存在的問題包括部分貧困戶主觀脫貧意識不強(qiáng)、精準(zhǔn)扶貧工作缺乏制度和法制保障、社會(huì)力量對精準(zhǔn)扶貧參與度不高、精準(zhǔn)幫扶的措施缺乏可持續(xù)性，產(chǎn)生問題的原因包括區(qū)域發(fā)展不平衡、相關(guān)制度和法律不健全、對精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識有待深化等。
　　本論文介紹了貴州省“到村到戶”、湖北省“到戶到人”、甘肅省“電商扶貧”、廣東省“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的精準(zhǔn)扶貧模式及特征，黑龍江省要在全社會(huì)參與的“大扶貧”格局

5、的背景下，要積極借鑒不同地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧模式，科學(xué)安排精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)度，通過對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)管理、對扶貧資源進(jìn)行精確配置、對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，使精準(zhǔn)扶貧在能夠運(yùn)用在實(shí)際的扶貧工作中來，完成從傳統(tǒng)“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的扶貧長效機(jī)制，依托城鎮(zhèn)化帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村村民轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)要找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，并充分發(fā)揮非政府組織在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的作用。
　　論文最后提出了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善黑龍江省