論我國海洋油污生態(tài)損害賠償制度的完善.pdf

1、海洋是一個(gè)龐大、復(fù)雜且不可替代的生態(tài)系統(tǒng)，它對于我們?nèi)祟悂碚f有著重大的意義。然而隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，人們在開發(fā)利用海洋的同時(shí)，也在不斷的改變海洋環(huán)境，海洋環(huán)境的污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重，這威脅到了我們?nèi)祟悓τ诤Ｑ蟮恼５睦煤驼麄€(gè)地球的生態(tài)平衡。因此，防止海洋環(huán)境的不斷惡化，保護(hù)和改善海洋環(huán)境，維護(hù)人類共同的生存環(huán)境和利益，已刻不容緩。本文主要以海洋油污生態(tài)損害賠償為切入點(diǎn)，對我國該制度進(jìn)行全面的了解和分析，通過對我國的法律法規(guī)中的

2、缺陷和不足進(jìn)行分析總結(jié)，嘗試找出完善我國海洋油污生態(tài)損害賠償制度的可行的方案，提高制度的可操作性。
　　本文在文章結(jié)構(gòu)上共分為四章。這四章包括以下內(nèi)容：
　　第一章是引言，其內(nèi)容包括海洋油污生態(tài)損害賠償問題背景及國內(nèi)外研究成果。
　　第二章是有關(guān)海洋油污生態(tài)損害賠償?shù)南嚓P(guān)定義的概括總結(jié)。對于生態(tài)損害、海洋生態(tài)損害、海洋油污生態(tài)損害這幾個(gè)概念的相關(guān)的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，使其含義更加的明確和清晰。
　　第三章是有關(guān)我國

3、海洋油污生態(tài)損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)以及現(xiàn)狀問題的歸納。找出我國該制度的不盡健全之處。例如，我國的立法上存在，海洋油污損害賠償索賠主體范圍太窄，損害賠償責(zé)任主體不明確，海洋油污損害賠償范圍存在爭議，海洋油污損害賠償基金制度存在弊端這些問題。而在我國海洋生態(tài)損害賠償訴訟的司法實(shí)踐過程，同樣暴露出來我國立法方面的許多問題。例如，2002年“塔斯曼海油輪案”開創(chuàng)了我國海洋油污生態(tài)損害索賠的先河，但在此案中提出的海洋生態(tài)損害請求結(jié)果并不理想。之后發(fā)生

4、的“渤海灣溢油事故”又一次將海洋油污生態(tài)損害索賠推向公眾視野，然而結(jié)果同樣不能令人滿意。這兩個(gè)案例暴露出了海洋油污生態(tài)損害賠償方面的許多問題，我們應(yīng)從這些案例中吸取經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)。
　　第四章是完善我國海洋油污生態(tài)損害賠償制度的意見。首先，需要擴(kuò)大我國海洋油污損害賠償索賠主體范圍，賦予檢察院優(yōu)先起訴的權(quán)利，將各環(huán)保團(tuán)體和有利害關(guān)系的公民個(gè)人納入索賠主體范圍。其次，明確我國海洋油污生態(tài)損害賠償責(zé)任主體，包括海上石油勘探開發(fā)的責(zé)任主體、

5、船舶所有人、光船承租人。再次，明確我國海洋油污生態(tài)損害賠償范圍，包括海洋直接損失、清污費(fèi)用和調(diào)查評估的費(fèi)用。最后，建立健全我國的海洋油污生態(tài)損害評估制度，在海洋環(huán)境與生態(tài)損害技術(shù)評估機(jī)制中采用獨(dú)立于海洋溢油事件利益關(guān)聯(lián)方的第三方評估鑒定機(jī)構(gòu)，完善海洋油污生態(tài)損害強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，采取由政府出資設(shè)立的政策性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并存的方式，完善海洋油污生態(tài)損害基金制度，擴(kuò)大基金的適用范圍將海洋石油開發(fā)污染事故損害也納入其中，擴(kuò)大基金