水務(wù)類公司PPP項(xiàng)目稅收政策研究.pdf

1、政府和社會(huì)資本合作(Public-Private Partnership)，即PPP項(xiàng)目是近些年來(lái)用途十分廣泛的融資模式，主要服務(wù)于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)行業(yè)。2015年起財(cái)政部、水利部、發(fā)改委頒布的“水十條”等一系列環(huán)保水務(wù)文件更是激起了水務(wù)類公司參與PPP項(xiàng)目的熱潮。PPP項(xiàng)目在每個(gè)生命周期中因不同的水務(wù)項(xiàng)目而存在不同的稅收政策，PPP模式下的公益性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性也對(duì)稅收政策提出了很高的發(fā)展要求。面對(duì)目前水務(wù)PPP項(xiàng)目開(kāi)展火爆，我國(guó)相

2、關(guān)稅收政策規(guī)定滯后無(wú)法滿足項(xiàng)目健康運(yùn)營(yíng)的矛盾。
　　本文將著重針對(duì)稅收政策規(guī)定模糊、濫用稅收優(yōu)惠政策、因選擇PPP模式而帶來(lái)額外稅收負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，根據(jù)《關(guān)于支持政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》意見(jiàn)稿中堅(jiān)持稅收中性的精神，利用實(shí)際案例和數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目生命周期中出現(xiàn)的稅收相關(guān)問(wèn)題及原因，并提出解決方案。文章介紹PPP模式和生命周期，利用水務(wù)PPP項(xiàng)目投資金額、投資個(gè)數(shù)等相關(guān)信息分析目前水務(wù)項(xiàng)目中稅收政策存在的未細(xì)化

3、稅收政策相關(guān)規(guī)定、濫用稅收優(yōu)惠政策、因選擇PPP模式和增值稅等政策變動(dòng)而帶來(lái)的額外稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行分析和說(shuō)明。特別對(duì)意見(jiàn)稿中提出堅(jiān)持稅收中性的精神利用上海水廠作為案例，在收益函數(shù)下企業(yè)所得稅的數(shù)據(jù)計(jì)算，得出盲目加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度實(shí)際效果并不顯著的結(jié)論。根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題分析問(wèn)題背后的原因，并利用貴州水務(wù)股份有限公司作為案例對(duì)原因進(jìn)行具體的解釋，并以此提出進(jìn)一步細(xì)化稅收政策的制定，加強(qiáng)項(xiàng)目生命周期投資規(guī)劃，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則和加強(qiáng)鞏固稅收