基層稅務(wù)部門稅收征管研究——以安丘市國稅局為例.pdf

1、1994年的分稅制改革確立了我國現(xiàn)行的征稅體制，該次改革分稅種把稅收收入劃分為中央稅、地方稅以及中央、地方共享稅，并分別設(shè)立了國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收征收管理。分稅制的確立為新時(shí)期構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。但是距今已經(jīng)23年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等也隨之增長(zhǎng)，企業(yè)的類型、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式等也逐漸多樣化，加之信息化技術(shù)手段的日新月異，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，該稅制征管質(zhì)效不高、納稅遵從

2、度不高、納稅服務(wù)不到位等問題也逐漸顯現(xiàn)。為解決這些問題，2015年12月24日中辦、國辦印發(fā)正式印發(fā)公布《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，明確了改革的任務(wù)，其中轉(zhuǎn)變征收管理方式作為對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)影響最大的稅收改革內(nèi)容之一，既給基層稅務(wù)局當(dāng)前及以后的稅收管理明確了方向，又對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何探索轉(zhuǎn)變征收管理方式提出了新命題。本文力圖以基層稅務(wù)人員的視角，從稅收征管理論出發(fā)，結(jié)合安丘國稅局這些年來探索稅收征管工作的實(shí)際，借鑒國外發(fā)達(dá)國家稅收

3、征管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來探討在當(dāng)前形勢(shì)下，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式。
　　第一章緒論。在本章中主要介紹本文的研究背景、意義，國內(nèi)外專家理論以及研究思路和方法，并提出本文的擬創(chuàng)新點(diǎn)和可能遇到的困難。
　　第二章稅收征收管理的概念及理論。本章分為兩個(gè)部分，分別介紹了稅收征收管理的概念和目標(biāo)，并闡述了稅收征收管理相關(guān)理論，為本文內(nèi)容打下理論基礎(chǔ)。
　　第三章安丘市國稅局稅收征收管理現(xiàn)狀。在本章中主要介紹了安丘市國稅局基

4、本情況，稅收征收管理開展情況及存在的問題。
　　第四章國外稅收管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示。在這一章中著重研究了國外先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)其可借鑒之處。
　　第五章基層稅務(wù)部門征收管理完善的措施。本章主要是綜合論文前幾部分內(nèi)容，提出基層稅務(wù)部門完善征收管理措施的建議。
　　總結(jié)來看，基層稅務(wù)部門首先應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化綜合服務(wù)等措施來幫助納稅人改變固有思維，樹立自主申報(bào)的意識(shí)，明確自己應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果

5、；其次通過落實(shí)包括重點(diǎn)稅源管理專門化、個(gè)體稅源管理社會(huì)化、一般稅源管理精細(xì)化、營改增稅源管理專業(yè)化的分類分級(jí)管理措施，為不同行業(yè)的企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化和有針對(duì)性的管理，提升管理質(zhì)效。再次是健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取體系、人機(jī)結(jié)合開展數(shù)據(jù)分析、分級(jí)別開展風(fēng)險(xiǎn)防控、引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)控預(yù)防機(jī)制以及內(nèi)部防控執(zhí)法行為風(fēng)險(xiǎn)這幾個(gè)方面，降低納稅人的遵從風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。最后是依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，推動(dòng)電子稅務(wù)局建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管