我國(guó)地方政府適度債務(wù)規(guī)模的研究——以江西省為例.pdf

1、上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)開始實(shí)行分稅制改革，地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的失衡加速的現(xiàn)象日益凸顯。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平逐漸提高，物質(zhì)需求和精神文化需求也在不斷提升，政府財(cái)政收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠相關(guān)方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資金缺口逐步擴(kuò)大。地方政府為了盡可能的滿足民眾各方面的需求，彌補(bǔ)資金缺口，一般都采取舉債的方式，大部分是通過融資平臺(tái)進(jìn)行。然而舉債只能滿足一時(shí)的資金需求，地方政府終究要面臨債務(wù)到期時(shí)還本付息的情況，由于這些債務(wù)利率高、期

2、限短，償還期限較為集中，使得目前我國(guó)絕大多數(shù)地方政府陷入債務(wù)規(guī)模大、償債壓力大的債務(wù)困境。2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，為了緩解地方財(cái)政緊張的狀況，財(cái)政部于2011年，開始允許地方政府發(fā)行債券，代辦還本付息，并在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，獲得了較好的成效，得到了一定的推廣。
　　但是，由于地方政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入來源單一等問題，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，地方政府債務(wù)違約率逐漸成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公共服

3、務(wù)設(shè)施的建設(shè)離不開地方政府債務(wù)的資金支持。適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模有利于激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增添發(fā)展動(dòng)力，因此，地方政府債務(wù)規(guī)模要保持適量，在可控的范圍內(nèi)，使其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。
　　本文以政府債務(wù)規(guī)模管理的相關(guān)理論入手，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模、管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并以江西省政府作為實(shí)例分析對(duì)象，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型定量分析江西省債務(wù)規(guī)模的可行量。通過定性分析計(jì)算江西省債務(wù)規(guī)模的必要量，并與可行量結(jié)合，綜合估算適應(yīng)江西