污水環(huán)保PPP項目的風(fēng)險管理研究.pdf

1、污水環(huán)保項目的建設(shè)關(guān)系著國計民生。中國的“十三五”規(guī)劃中提出要對水資源實行最為嚴(yán)格的管理制度，對水價改革積極推進(jìn)，這勢必會帶動節(jié)水和廢水等項目的發(fā)展?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確指出要加強(qiáng)對污水設(shè)施的建設(shè)。由此可見，在中國污水處理行業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，大多PPP項目的風(fēng)險管理研究是圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的，專門針對污水環(huán)保PPP項目的風(fēng)險管理研究還不是特別深入。本文研究主要針對污水環(huán)保PPP項目存在問題，站在社

2、會資本方的角度，運(yùn)用風(fēng)險管理相關(guān)知識，結(jié)合實際案例，總結(jié)PPP模式在污水處理行業(yè)建設(shè)中風(fēng)險管理的成功經(jīng)驗，有助于為以后的類似項目提供借鑒。
　　本文采用文獻(xiàn)綜述、歸納總結(jié)、對比分析等研究方法行文，首先對污水環(huán)保PPP項目的風(fēng)險管理知識體系進(jìn)行分析和研究;其次，筆者通過有效的分析和總結(jié)，識別出污水環(huán)保PPP項目的主要風(fēng)險因素，并進(jìn)行評估，采取有效的控制措施;最后，為了增加行文的有效性和科學(xué)性，筆者結(jié)合實際案例，采用案例驗證的方法，從

3、正面的角度對前文理論知識進(jìn)行分析和論證，有理有據(jù)的分析污水環(huán)保PPP項目的風(fēng)險管理過程。
　　歸納起來，本文研究主要集中在以下五個方面:一是通過文獻(xiàn)綜述概括了國內(nèi)外對PPP項目及污水環(huán)保PPP項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對等相關(guān)研究，對風(fēng)險管理現(xiàn)狀進(jìn)行了解;二是詳細(xì)介紹了PPP的主要模式及風(fēng)險管理過程中采用的方法，并進(jìn)行歸納總結(jié)，為后文污水環(huán)保PPP項目風(fēng)險管理的實際操作提供理論基礎(chǔ);三是介紹了中國污水環(huán)保PPP項目的常見模式

4、，即BOT模式及TOT模式，根據(jù)不同的模式歸納總結(jié)出主要風(fēng)險因素，共13大類，50項風(fēng)險因素;并介紹了基于層次分析法的模糊綜合評價法的運(yùn)用過程;四是通過大量的案例歸納總結(jié)出合理的污水環(huán)保PPP項目風(fēng)險分配方案，與PPP項目中風(fēng)險的一般分配方案進(jìn)行對比分析，解釋出現(xiàn)差異的原因，制定適合社會資本方的風(fēng)險分擔(dān)調(diào)整機(jī)制，然后根據(jù)風(fēng)險層級逐條提出有效的控制措施;五是通過實際案例，運(yùn)用風(fēng)險識別方法識別出該項目中的12類風(fēng)險，共35項風(fēng)險因素，運(yùn)用基