論行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系.pdf

1、行政訴訟制度是司法權(quán)審查、監(jiān)督行政權(quán)行使的制度，其中涉及到的司法權(quán)和行政權(quán)并為國(guó)家公權(quán)力，這二者之間的關(guān)系問(wèn)題是行政訴訟制度與民事訴訟制度、刑事訴訟制度的重要區(qū)別。行政訴訟制度實(shí)質(zhì)上為司法權(quán)在某些情況下介入行政權(quán)領(lǐng)域提供了合法性的依據(jù)。而司法權(quán)介入行政權(quán)領(lǐng)域的廣度和深度，又直接影響著行政權(quán)的自由行使及自由裁量權(quán)的大小。我國(guó)行政訴訟中，司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系非常混亂，既表現(xiàn)為理論上的界限不清，又表現(xiàn)為制度上的互相僭越。這種混亂導(dǎo)致我國(guó)行政訴

2、訟制度運(yùn)行不暢。正確處理行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系，有助于行政訴訟制度的進(jìn)步和法治社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)這一問(wèn)題的研究有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文主要結(jié)構(gòu)由引言、五部分內(nèi)容和結(jié)論組成。第一部分介紹了我國(guó)行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。首先，從制度和理論兩方面對(duì)司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行介紹。接著對(duì)司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，包括行政訴訟立法目的定位不明，實(shí)務(wù)層面事實(shí)、法律問(wèn)題難以區(qū)分，行政訴訟

3、中司法權(quán)超出了必要的限度和行政訴訟配套制度存在缺陷四個(gè)方面。
　　 第二部分從歷史、觀念和制度三個(gè)方面對(duì)我國(guó)行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的成因進(jìn)行了分析。
　　 第三部分是域外司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系制度的借鑒，通過(guò)對(duì)大陸法系的法國(guó)、英美法系的美國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)制度的介紹，找出其中對(duì)我國(guó)具有借鑒意義的制度內(nèi)容。
　　 第四部分對(duì)正確處理行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了論述。從我國(guó)的國(guó)情以及司法權(quán)與行政

4、權(quán)關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā)，指出正確處理行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是現(xiàn)代分權(quán)理論、行政訴訟功能論和控權(quán)論三種理論。本部分通過(guò)對(duì)理論本身的介紹，分析其與我國(guó)具體情況的契合之處，進(jìn)而指出其作為正確處理行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系的理論基礎(chǔ)的合理性。
　　 第五部分在上述各部分分析和論述的基礎(chǔ)上，提出了正確處理行政訴訟中司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系的具體建議，包括重新定位行政訴訟立法目的，明確行政訴訟中司法權(quán)的界限，實(shí)務(wù)中區(qū)別對(duì)待事實(shí)和法