農(nóng)民工權益保障機制探索.pdf

1、農(nóng)民工群體的出現(xiàn)，是我國由農(nóng)業(yè)型社會向工業(yè)型社會過渡時期的特殊產(chǎn)物，既是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接結(jié)果，也是加快推進工業(yè)化和提速城鎮(zhèn)化的必然要求。建立和完善農(nóng)民工權益保障機制，有利于解決“三農(nóng)”問題，促進社會公平，有利于農(nóng)民工群體社會地位的整體提升，化解社會矛盾。
　　本文首先在界定農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工等核心概念的基礎上，對農(nóng)民工的產(chǎn)生與歷史演變進行剖析。研究發(fā)現(xiàn)，國家的宏觀政策調(diào)整是影響農(nóng)民工流動和規(guī)模的主要原因，我國政府對農(nóng)民工的

2、管理經(jīng)歷了由嚴至松的過程，從嚴格禁止流動、允許流動、引導有序流動到市民化融合的演進。其次，對現(xiàn)階段農(nóng)民工群體特征進行了歸納，概括為以下五點：（1）農(nóng)民工群體在務工流向方面，由以往的單一流向轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣飨?；?）流動人口數(shù)量逐年上升，“舉家遷”、“夫妻同行”的家庭式遷移上升趨勢明顯；（3）在就業(yè)行業(yè)中，新生代農(nóng)民工在制造業(yè)和服務業(yè)就業(yè)的比重不斷上升，而在建筑業(yè)就業(yè)的比重大幅度下降，不及老一代農(nóng)民工的一半；（4）群體訴求產(chǎn)生變化，新生代農(nóng)民

3、工融入城市愿望強烈；（5）隨著城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，正規(guī)化就業(yè)吸納勞動力的能力弱化，非正規(guī)化就業(yè)成為農(nóng)民工就業(yè)的主要方式。再次，進一步剖析當前農(nóng)民工權益保障存在的問題與根源，認為農(nóng)民工在平等就業(yè)權益存在缺失、生存權益存在隱患、利益表達權益存在阻礙和社會資源分配權益存在不足等問題。究其原因，主要是由于長期的二元戶籍制度安排上導致農(nóng)民工在就業(yè)、社會保障、子女教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面無法獲得與城鎮(zhèn)居民平等的最基本的權益和保障；另外，法律法規(guī)的不完善

4、、執(zhí)法不嚴、地方保護主義以及農(nóng)民工自身原因等也是影響因素。
　　最后，本文為構(gòu)建完善的農(nóng)民工權益保障機制，完善保障機制的框架設計，為國家制定有關政策、完善農(nóng)民工權益保障機制提供提供理論準備和方法借鑒，明確以下幾個著力方向。（1）改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完備的社會保障體系；（2）建立互利和諧的勞資關系，加強農(nóng)民工勞動權益保護；（3）宏觀統(tǒng)籌一體化制度環(huán)境，促進新生代農(nóng)民工市民化；（4）多渠道多途徑拓寬農(nóng)民工與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的公共