保險市場競爭的法律規(guī)制.pdf

1、保險市場競爭規(guī)制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是保險業(yè)發(fā)展的必要條件.在法治社會,國家通過法律手段,利用公權(quán)力保障公平自由的市場秩序,主要是制定和實施市場規(guī)制法.該文首先從市場規(guī)制法基本原理的角度探討了有關(guān)的基本理論問題,接著介紹和分析了美、英、日三國的相關(guān)立法及實踐,以借鑒其在規(guī)制保險業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭方面的經(jīng)驗.就中國保險業(yè)的壟斷問題而言,從法律解釋的角度看,工商行政管理部門認(rèn)定保險公司為"獨占地位的經(jīng)營者"的做法并非于法無據(jù),但

2、是所依據(jù)的保險市場準(zhǔn)入受到嚴(yán)格限制的理由不充分.問題的實質(zhì)是如何將"獨占地位"的含義予以具體化.從立法論的角度考慮,中國應(yīng)當(dāng)借鑒美國的經(jīng)驗,在未來相關(guān)法律中明確規(guī)定保險業(yè)為反壟斷適用除外的行業(yè),但聯(lián)合抵制、強制和脅迫等情形除外.中國現(xiàn)行保險市場競爭規(guī)制與WTO法律制度的有關(guān)要求不符,而且在實踐中還存在對保險市場不正當(dāng)競爭的重復(fù)規(guī)制問題.為解決此問題,規(guī)制部門應(yīng)當(dāng)遵守以下三個原則:特別法優(yōu)先于一般法原則、行政權(quán)力不可推定原則、一事不再罰原