社會力量參與公共租賃住房建設(shè)運營模式的研究——以西安市為例.pdf

1、公共租賃住房作為保障房體系的重要補充部分,在改善中低收入者及家庭居住環(huán)境、減輕人民負擔方面發(fā)揮了巨大的作用。公共租賃住房具有強大的社會效益,是帶有公共性的準公共產(chǎn)品。我國政府承襲慣有傳統(tǒng),在公共產(chǎn)品的建設(shè)運營上既充當安排者又充當生產(chǎn)者的雙重角色。在過去的三年期間,廣泛采用政府主導、國有企業(yè)參與的建設(shè)運營模式,嚴重制約了我國公共租賃住房的發(fā)展,無法滿足更多需求者的住房需求。因此,本文通過對國內(nèi)部分城市公共租賃住房建設(shè)運營模式的成功經(jīng)驗以及

2、相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,對企業(yè)參與的模式進行研究。主要內(nèi)容包括:
　　1.結(jié)合社會保障學、新公共經(jīng)濟學、委托—代理等理論,依據(jù)“公私合營 PPP”模式分析了社會力量參與公共租賃住房建設(shè)運營的主要方式,并討論了政府部門在社會力量進入公共租賃住房建設(shè)和運營過程中應(yīng)該承擔的主要責任,最后運用經(jīng)濟分析的方法,從家庭收入角度和運營機構(gòu)經(jīng)營角度分析了了企業(yè)或機構(gòu)投資者參與公共租賃住房的可行性。
　　2.從建設(shè)方式和產(chǎn)權(quán)持有兩個方面構(gòu)建企業(yè)參與

3、模式,通過對各種模式進行優(yōu)劣勢分析,從制度設(shè)計、政府政策、市場需求、社會經(jīng)濟和資金來源方面,得出了企業(yè)或機構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)運營的主要影響因素,構(gòu)建企業(yè)參與模式的決策指標體系,最后提出了決策指標的綜合評價模型。
　　3.本文結(jié)合西安的實際情況,在充分分析背景資料的基礎(chǔ)上,運用層次分析法和模糊綜合評價方法,從持有產(chǎn)權(quán)和代建兩種模式出發(fā),對西安市企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)運營模式進行綜合評價,得出了西安市企業(yè)參與公共租賃住房建