論我國城市房屋征收與補(bǔ)償制度中的法律問題——兼議《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的改進(jìn)與完善.pdf

1、近年來，我國因房屋拆遷帶來的社會問題逐漸突顯，暴力強(qiáng)拆、極端對抗、祈拆致富的案例常常成為各媒體的頭版焦點，人們越來越感覺到：隨著我國住房制度改革和國有土地使用制度改革的深入，城市房屋拆遷中的財產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜，市場因素的影響越來越重大，原有以《城市房屋拆遷管理條例》(2001年修改頒布，以下簡稱《拆遷管理條例》)為直接依據(jù)的城市房屋拆遷制度構(gòu)架已不能再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢要求，而致使城市房屋拆遷行為逐漸陷入混亂無序的狀態(tài)。
　　

2、 在這樣的大背景之下，以2009年底北京大學(xué)五位著名學(xué)者向全國人大常委會遞交《關(guān)于對<城市房屋拆遷管理條例>進(jìn)行審查的建議》，建議立法機(jī)關(guān)對該條例進(jìn)行審查，撤銷這一條例或由全國人大專門委員會向國務(wù)院提出書面審查意見，建議國務(wù)院對《拆遷管理條例》進(jìn)行修改為契機(jī)，從2010年初起，國務(wù)院法制辦經(jīng)過兩次對社會各界公開征求意見及審議修改，終于在2011年1月21日，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式出臺。
　　 正是在這一歷史背景之