世界遺產(chǎn)地保護(hù)的權(quán)益沖突分析——以世界自然文化遺產(chǎn)地杭州西湖為例.pdf

1、世界遺產(chǎn)地的保護(hù)與開發(fā)過程中會(huì)涉及相關(guān)利益群體的利益調(diào)整并產(chǎn)生權(quán)益沖突。如何避免或減緩眾多利益相關(guān)者之間的沖突給遺產(chǎn)地帶來的保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或人為災(zāi)難，如何闡明遺產(chǎn)地沖突的起源、類型和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如何建構(gòu)遺產(chǎn)地沖突的消解模式和策略，是目前遺產(chǎn)地保護(hù)中亟待解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。
　　本文對西湖世界文化遺產(chǎn)地進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對世界遺產(chǎn)地保護(hù)權(quán)益沖突的起源、類型與后果進(jìn)行歸納，并從世界自然文化遺產(chǎn)地杭州西湖公共空間私有化（景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施私有

2、化——高檔經(jīng)營場所）和私有空間公共化（景區(qū)村莊開發(fā)為公共旅游空間）兩種空間轉(zhuǎn)變過程中的權(quán)益沖突角度出發(fā)，探索世界遺產(chǎn)地保護(hù)的制度模式，建構(gòu)世界遺產(chǎn)地保護(hù)過程空間轉(zhuǎn)變權(quán)益沖突的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系和分析模型，提出世界遺產(chǎn)地保護(hù)過程空間轉(zhuǎn)變權(quán)益沖突的消解模式和策略。
　　以博弈論為基礎(chǔ)，對西湖高檔經(jīng)營場所開發(fā)過程中公共空間私有化過程構(gòu)建杭州西湖高檔經(jīng)營場所與西湖遺產(chǎn)地保護(hù)經(jīng)費(fèi)博弈模型。并以2013年杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例，發(fā)

3、現(xiàn)在現(xiàn)有的高檔經(jīng)營場所規(guī)模下，游客的游覽效益影響有限，管理部門能得到一部分效益，但仍解決不了遺產(chǎn)地保護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)問題。未來西湖景區(qū)可以通過政府合理調(diào)控，進(jìn)一步開發(fā)高檔經(jīng)營場所，通過適當(dāng)增加高檔經(jīng)營場所面積，適當(dāng)提高高檔經(jīng)營場所租金，來增加高檔經(jīng)營場所范圍內(nèi)單位面積的收益，提高單位面積收益效率比值。但是，如何找到這個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，仍值得深入研究。
　　以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，利用層次分析法對西湖遺產(chǎn)地村莊發(fā)展過程中私有空間公共化過程進(jìn)

4、行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。分別對梅家塢、翁家山、滿覺隴、九溪、梵村、楊梅嶺和龍井7個(gè)村莊的18個(gè)要素層進(jìn)行評分。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，風(fēng)險(xiǎn)值最大的為梅家塢(1.3530)，龍井(0.9345)最小，這與遺產(chǎn)地村莊開發(fā)程度存在一定的相關(guān)性。政府和管理部門一方面要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升開發(fā)程度，另一方面還存在基礎(chǔ)設(shè)施保障不足、政策扶持力度不夠以及外來因素影響帶來的觀念分化等因素，這在一定程度上會(huì)造成政府管理部門和遺產(chǎn)地原住民之間發(fā)生更多的權(quán)益沖突，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大

5、。
　　18個(gè)要素指標(biāo)中，村民對茶地和林地保護(hù)政策不滿意、村民對土地審批政策不滿意和自然環(huán)境受到破壞相對于風(fēng)險(xiǎn)評估總目標(biāo)的重要性程度較高，因此這些敏感問題的防范與治理，將直接影響到西湖世界自然文化遺產(chǎn)地穩(wěn)定與發(fā)展的局勢。
　　從沖突的主體（主要有政府、原住民、經(jīng)營者（企業(yè)）和公眾（游客））著手，通過制度設(shè)計(jì)（強(qiáng)制性制度、選擇性制度和引領(lǐng)性制度），提出了世界遺產(chǎn)地保護(hù)權(quán)益沖突消解的“三制度四主體”矩陣，對權(quán)益沖突消解模式的工具