我國城市社區(qū)自治問題探究.pdf

1、近年來，城市社區(qū)自治建設(shè)已經(jīng)初顯成效。然而，隨著法治社會的進(jìn)程加快，顯現(xiàn)出我國城市社區(qū)自治法律制度的不完善，相關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)重滯后，制約著社區(qū)自治發(fā)展。我國城市社區(qū)自治主要法律依據(jù)是1989年12月26日通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，該法已經(jīng)實(shí)施了20多年。按照當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化的要求，該法內(nèi)容不詳細(xì)，法律條文缺乏操作性，對居委會與政府、社區(qū)民間組織之間的關(guān)系、職權(quán)范圍等內(nèi)容沒有具體規(guī)定。最近幾年，每年在全國

2、人大會議期間,都有代表聯(lián)名提出議案，要求修改城市居民委員會組織法。我們應(yīng)該看到，自社區(qū)建設(shè)推進(jìn)以來，居委會的功能發(fā)生了巨大變化，社區(qū)自治工作出現(xiàn)許多新情況和新問題，現(xiàn)行法律急迫需要修改，以適應(yīng)城市基層民主政治建設(shè)發(fā)展的需要。
　　本文除了前言和結(jié)論之外，主要有四個(gè)部分。第一部分是城市社區(qū)自治的理論概述，主要從涵義、概念、要素等方面，梳理城市社區(qū)自治的相關(guān)理論。重點(diǎn)探討我國行政社區(qū)的類型變化，指出行政社區(qū)在實(shí)踐中的表現(xiàn)特點(diǎn)；第二部分

3、是我國城市社區(qū)自治法律制度現(xiàn)狀及存在的問題分析。從憲法、法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方政府的相關(guān)規(guī)定等方面介紹我國城市社區(qū)自治立法現(xiàn)狀。對于制度中的存在問題，主要從城市社區(qū)自治立法、政府行政權(quán)與社區(qū)自治權(quán)關(guān)系錯(cuò)位、社區(qū)自治居民參與度、社區(qū)監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行分析；第三部分是域外城市社區(qū)自治法律制度比較研究。從德國、新加坡、臺灣地區(qū)等城市社區(qū)現(xiàn)狀比照，指出我國城市社區(qū)自治的發(fā)展特點(diǎn)，既要依靠政府的調(diào)控與大力支持，也要適度放開行政干預(yù)的管理模式；第