中國(guó)自然壟斷行業(yè)的行政法規(guī)制研究.pdf

1、中國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始逐步融入了自然壟斷行業(yè)放松規(guī)制的潮流中，但是由于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根深蒂固的影響以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的不完善，導(dǎo)致了自然壟斷行業(yè)的規(guī)制改革并沒(méi)有取得理想的效果。依然存在的政企不分、政資不分的局面嚴(yán)重影響著自然壟斷行業(yè)的效率與發(fā)展。伴隨著法治社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，如何將關(guān)乎社會(huì)福祉、民眾利益的自然壟斷行業(yè)納入到法律規(guī)制體系中顯然已經(jīng)成為亟需解決的行政法問(wèn)題。本文的寫(xiě)作目的，亦在于從行政法的視角，在新的時(shí)代背景下重新審視自然壟

2、斷行業(yè)，試圖找到一條路徑，使自然壟斷行業(yè)的運(yùn)行可以完全納入行政法的監(jiān)督當(dāng)中，從而可以確保其健康、高效發(fā)展。
　　 本文以自然壟斷行業(yè)的行政法規(guī)制失效原因分析以及行政法規(guī)制體系網(wǎng)的構(gòu)建為主要內(nèi)容，主要包括了以下幾部分:
　　 導(dǎo)論部分，對(duì)選題背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、選題意義以及研究思路進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。
　　 第一章，首先對(duì)自然壟斷的理論以及自然壟斷行業(yè)行政法規(guī)制相關(guān)理論進(jìn)行了梳理;然后對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述;最后

3、分析了當(dāng)前行政法規(guī)制的現(xiàn)狀以及失效的原因，為下文具體規(guī)制體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。
　　 第二章，圍繞準(zhǔn)入規(guī)制，分析了準(zhǔn)入規(guī)制產(chǎn)生的原因，提出了具體的準(zhǔn)入規(guī)制策略，并著重探析了行政特許權(quán)這一準(zhǔn)入制度。
　　 第三章，以內(nèi)部性規(guī)制為主線，首先重點(diǎn)論證了質(zhì)量與價(jià)格規(guī)制，包括質(zhì)量與價(jià)格規(guī)制的重要性、發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量與價(jià)格規(guī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及提出我國(guó)具體的質(zhì)量、價(jià)格規(guī)制策略;其次簡(jiǎn)略的闡述了其他內(nèi)部性規(guī)制（結(jié)構(gòu)、聯(lián)網(wǎng)、投資）;最后，對(duì)內(nèi)部

4、性規(guī)制常用的規(guī)制手段——行政合同進(jìn)行了相關(guān)法律分析，以試圖完善其在自然壟斷行業(yè)的運(yùn)用。
　　 第四章，以外部性規(guī)制為中心，重點(diǎn)闡述了影響自然壟斷行業(yè)發(fā)展的毒瘤——行政壟斷。通過(guò)分析行政壟斷在自然壟斷行業(yè)的表現(xiàn)形式、存在原因、規(guī)制現(xiàn)狀，提出了具體杜絕行政壟斷的策略——建立獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)，并由此引申出對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)的規(guī)制探討問(wèn)題。
　　 第五章，以自然壟斷行業(yè)——中國(guó)電力行業(yè)為實(shí)例，首先闡述了中國(guó)電力行業(yè)當(dāng)前規(guī)制現(xiàn)狀以及存在的一