公共服務(wù)視域下社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、近幾年來,社會組織承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移作為一種制度創(chuàng)新,在我國逐漸被認(rèn)可施行。隨著我國全面深入發(fā)展,原來全能政府管理模式已經(jīng)不適應(yīng)我國發(fā)展的需要,這就要求政府進(jìn)行行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,由全能政府向高效有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,政府面臨著政治體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)尖銳的供需矛盾等多種復(fù)雜的問題。與此同時,社會組織作為一支重要的社會力量逐漸興起發(fā)展起來,并憑借自身特有的性質(zhì)和優(yōu)勢,在公共服

2、務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用,成為承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要載體。在這一背景下,國家也意識到社會組織在公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用,并不斷出臺利好政策推動社會組織的健康發(fā)展,同時將政府轉(zhuǎn)移出來的公共服務(wù)職能移交給社會組織承接,完善了公共服務(wù)供給體系,有效地滿足了人們對公共服務(wù)的多元化需求。
　　本文在對社會組織承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的背景和意義、國內(nèi)外研究動態(tài)綜合分析的基礎(chǔ)上,厘清了社會組織、政府職能轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等核心概念。從政府轉(zhuǎn)型、政府

3、履行公共服務(wù)職能現(xiàn)狀、社會組織自身發(fā)展?fàn)顩r和制度基礎(chǔ)等方面闡釋了社會組織承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的原因機(jī)制。結(jié)合廣東、上海等地的地方實(shí)踐,分析社會組織承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀,雖然我國社會組織承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移取得了一定的成效,但是仍存在著以下問題:制度基礎(chǔ)不完善;社會組織能力有待提高;承接過程中政府責(zé)任和多方信任缺失、合理監(jiān)管不足及腐敗尋租行為產(chǎn)生等而導(dǎo)致承接活動持續(xù)性不足。本文在分析我國社會組織承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移研究