區(qū)域軟環(huán)境行政管理效能評(píng)價(jià)——以山東省“藍(lán)黃兩區(qū)”為例.pdf

1、軟環(huán)境建設(shè)是近年來(lái)政府所關(guān)注的新發(fā)展模式之一，該發(fā)展模式具有一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所不具有的內(nèi)生推動(dòng)力，對(duì)于區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)較好、需要提升發(fā)展質(zhì)量的地區(qū)極為適合；而行政管理效能高低，在一定程度上影響著軟環(huán)境建設(shè)，提高行政管理效能，能更好地為經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升助力；“藍(lán)黃兩區(qū)”是山東省內(nèi)重要的國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家對(duì)兩區(qū)的發(fā)展關(guān)注力度大、發(fā)展質(zhì)量要求高，因而需要兩區(qū)尋找新的發(fā)展思路，提升發(fā)展效率和質(zhì)量。
　　在此背景下，本研究將“藍(lán)黃兩區(qū)”作

2、為研究核心樣本，按“實(shí)際調(diào)研——國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述——理論研究——指標(biāo)體系建立——數(shù)據(jù)收集——綜合評(píng)價(jià)——分析比較——對(duì)策建議”的思路，主要就“藍(lán)黃兩區(qū)”在各自軟環(huán)境建設(shè)過(guò)程中的行政管理效能展開(kāi)研究，構(gòu)造了軟環(huán)境行政管理效能綜合評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上分別運(yùn)用層次分析法與數(shù)據(jù)包絡(luò)法對(duì)“藍(lán)黃兩區(qū)”以及相關(guān)9個(gè)城市進(jìn)行橫向以及兩區(qū)對(duì)比研究，以期發(fā)現(xiàn)兩區(qū)在各自發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及原因，并有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策建議。
　　研究發(fā)現(xiàn)：（1

3、）“藍(lán)黃兩區(qū)”在正式獲批后的幾年發(fā)展中，取得不錯(cuò)的硬實(shí)力方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但軟實(shí)力方面發(fā)展較緩，軟環(huán)境建設(shè)力度還需加強(qiáng)，需要整合兩區(qū)行政管理體制，建立一體化管理機(jī)制，將分散的發(fā)展動(dòng)力凝結(jié)成為整區(qū)的綜合軟環(huán)境行政管理發(fā)展動(dòng)力；（2）從各投入產(chǎn)出因子來(lái)看，“藍(lán)黃兩區(qū)”在行政管理服務(wù)方面、生活質(zhì)量方面、社會(huì)安全穩(wěn)定方面、社會(huì)環(huán)境宣傳與治理方面需增加投入與產(chǎn)出，以彌補(bǔ)兩區(qū)軟環(huán)境行政管理中的短板，促使軟環(huán)境建設(shè)高質(zhì)高效發(fā)展；（3）從今后發(fā)展前景看，“