論我國擔(dān)保公司的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,為破解中小企業(yè)融資難問題,在中央政策的扶持引導(dǎo)和地方政府的積極推動(dòng)下,為滿足因?yàn)槭袌?chǎng)交易主體在信息、利益、誠信及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱、市場(chǎng)交易不暢通所產(chǎn)生的巨大的擔(dān)保需求,我國擔(dān)保業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。擔(dān)保業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè),歷史較短,但發(fā)展迅速。大量民間資金被激活投入擔(dān)保行業(yè),商業(yè)性擔(dān)保公司數(shù)量激增,行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。擔(dān)保業(yè)在促進(jìn)資金流通、提升社會(huì)

2、信用、改善資源配置、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率等方面都發(fā)揮著重要作用。然而,在尚不健全的金融體制和金融環(huán)境下,我國擔(dān)保業(yè)成長過程并不健康,運(yùn)行狀況并不理想,存在著相關(guān)立法缺位、缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范、潛在風(fēng)險(xiǎn)大、擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量增長過猛等諸多問題,擔(dān)保行業(yè)基本上處于無規(guī)則運(yùn)作的狀態(tài)。擔(dān)保公司作為一類重要的擔(dān)保機(jī)構(gòu),也存在著性質(zhì)不明、定位不清、缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)控制、缺乏有效的外部監(jiān)管等嚴(yán)重問題,這些問題的根源與核心在于缺乏完善的法律規(guī)制,因而亟需從

3、立法上對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制與管理。
　　全文共四個(gè)部分:第一部對(duì)我國擔(dān)保公司的產(chǎn)生背景、概念、和發(fā)展歷程進(jìn)行了簡要說明,我國擔(dān)保公司是在二零零八年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,政府為緩解競(jìng)爭弱勢(shì)的中小企業(yè)融資難而建立起來的。用比較分析的方法研究國內(nèi)國外擔(dān)保公司概念,闡述筆者對(duì)擔(dān)保公司概念的理解,從擔(dān)保公司性質(zhì)和我國特殊國情出發(fā),對(duì)我國擔(dān)保公司進(jìn)行分類。分析擔(dān)保公司所處的法律關(guān)系,強(qiáng)調(diào)擔(dān)保公司存在的必要性與重要性,及擔(dān)保公司對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要意義,

4、最后根據(jù)我國實(shí)際情況,把我國擔(dān)保公司的發(fā)展分為探索、推動(dòng)、試點(diǎn)與完善四個(gè)階段;第二部分主要用系統(tǒng)分析的方法,從目前規(guī)制我國擔(dān)保公司的相關(guān)法律法規(guī)出發(fā),說明現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)法規(guī)制方面存在的四個(gè)重要問題:我國沒有形成一個(gè)統(tǒng)一系統(tǒng)的擔(dān)保公司法律體系、對(duì)擔(dān)保公司的定位還不明確、擔(dān)保公司的監(jiān)管法律體制不完善及擔(dān)保行業(yè)信用制度不健全;第三部分主要介紹美、日、意三國在擔(dān)保公司經(jīng)濟(jì)法規(guī)制方面的立法現(xiàn)狀,同時(shí)介紹了歐洲投資基金與泛美擔(dān)保協(xié)會(huì)這兩個(gè)成功的擔(dān)保公

5、司國際組織,希望國外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐?duì)我國有所啟示,對(duì)我國對(duì)擔(dān)保公司立法提供一個(gè)開闊的視野;第四部分用辯證的分析方法和系統(tǒng)的分析方法,結(jié)合國外關(guān)于擔(dān)保公司的立法實(shí)踐,提出現(xiàn)階段對(duì)我國擔(dān)保公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的解決對(duì)策:對(duì)我國擔(dān)保公司要進(jìn)行專門性的立法、完善我國擔(dān)保公司的監(jiān)管法律體制,完善我國擔(dān)保公司監(jiān)管法律制度。
　　本文通過對(duì)我國擔(dān)保公司經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的研究,得出以下結(jié)論:必須要對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行明確的法律定位。在明確的法律定位基礎(chǔ)上出臺(tái)