中國城市社區(qū)法制建設(shè)問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市的不斷發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,特別是由原來的單位人不斷地向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,城市社區(qū)建設(shè)越來越受到政府和人們的重視?，F(xiàn)階段,我國城市社區(qū)建設(shè)取得了很大的成就,首先,我國初步建立了城市社區(qū)組織體系,社區(qū)居民委員會(huì)和協(xié)商議事會(huì)議制度也在全國普遍建立。其次,形成了城市社區(qū)建設(shè)的管理運(yùn)行體制。最后,構(gòu)建了社區(qū)法律服務(wù)體系,初步建立了中國特色的社區(qū)管理隊(duì)伍。在當(dāng)代中國,依法治國是我國的重要制度,法治作為人類進(jìn)步的文明成果,

2、是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的不可缺少的手段,而法制是法治的基礎(chǔ),沒有完備的法律制度就無法談及法治。城市社區(qū)建設(shè)作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,同樣是不能缺少法律制度的。在城市社區(qū)建設(shè)的過程中,法制建設(shè)作為城市社區(qū)的重要內(nèi)容,是不可忽視的,法律制度是城市社區(qū)良好建設(shè)的重要保證,是城市社區(qū)依法自治的前提。建立完備的法律制度是城市社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。為了中國城市社區(qū)的健康發(fā)展,同時(shí)為城市社區(qū)建設(shè)營造一個(gè)安全、有序、民主、公平的發(fā)展環(huán)境,必須建立完

3、備有效的法律制度。本文以城市社區(qū)為研究對(duì)象,重點(diǎn)討論了在城市社區(qū)建設(shè)過程中法律制度的功能,現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)過程中法制建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題,以及城市社區(qū)法律制度的建立、完善和有效執(zhí)行的建議。
　　本文一共分為四章:
　　第一章論述了社區(qū)的出現(xiàn)以及發(fā)展,在比較各國城市社區(qū)內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上,針對(duì)我國城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和城市社區(qū)結(jié)構(gòu),以及城市社區(qū)發(fā)展的需要。闡述了在我國特有環(huán)境下的城市社區(qū)應(yīng)有的內(nèi)在含義,并提出了發(fā)展城市社區(qū)的主要策

4、略。
　　第二章主要闡述了法律制度對(duì)我國城市社區(qū)發(fā)展的重要作用,在城市社區(qū)發(fā)展的過程中,社區(qū)建設(shè)的模式轉(zhuǎn)變需要法律來確認(rèn),社區(qū)建設(shè)要有一個(gè)安全、有序、民主、公平的法治環(huán)境,同時(shí)開展社區(qū)自治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)自治,都需要法律制度的保護(hù),法律制度對(duì)城市社區(qū)的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。
　　第三章主要論述了我國城市社區(qū)建設(shè)的法制實(shí)踐和現(xiàn)階段法制建設(shè)存在的問題。我國社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了六十多年的實(shí)踐,已經(jīng)取得了很大的成績,形成了中國特色的建

5、設(shè)模式。但是城市社區(qū)法制建設(shè)沒有沒有得到同步的發(fā)展,使城市社區(qū)建設(shè)缺乏制度的保障,主要表現(xiàn)在對(duì)城市社區(qū)建設(shè)主體(政府、居民委員會(huì)、居民)的關(guān)系沒有從法律上進(jìn)行界定,使城市社區(qū)建設(shè)表現(xiàn)混亂,行政權(quán)力亂用,居民權(quán)利得不到有效保障。同時(shí)在城市社區(qū)建設(shè)過程中,法律制度相對(duì)缺乏,現(xiàn)有的法律制度并不能涵蓋社區(qū)建設(shè)的方方面面,同時(shí)法律層次較低,法律權(quán)威相對(duì)較弱,現(xiàn)有的法律法規(guī)也不能得到有效地執(zhí)行。這些問題都嚴(yán)重的制約了城市社區(qū)的發(fā)展。
　　第四

6、章主要闡述了對(duì)我國城市社區(qū)法律制度建設(shè)的建議,這一章是本論文的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。在這一部分針對(duì)我國城市社區(qū)法律制度相對(duì)缺失的情況下,建議制定完備的法律制度的建議,分別闡述了立法的原則,用法律的形式確定各個(gè)主體的法律地位,并明確的界定各個(gè)主體之間的關(guān)系,制定層次較高的法律制度,為建設(shè)和諧社區(qū)保駕護(hù)航。重點(diǎn)是根據(jù)創(chuàng)新性城市社區(qū)的構(gòu)想,確立政府引導(dǎo)和城市居民自治的發(fā)展模式。城市社區(qū)法制建設(shè)的主要內(nèi)容包括:制定和完善與城市社區(qū)建設(shè)有關(guān)的法律制度,