“鬧訪”行為的刑法規(guī)制.pdf

1、“鬧訪”作為中國(guó)特有的信訪制度衍生出的產(chǎn)物，多發(fā)生在基層矛盾糾紛領(lǐng)域。在社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段，各式各樣矛盾糾紛層出不窮，大量信訪案件難以解決，由此引發(fā)的鬧訪事件也不斷發(fā)生。近年來(lái)，鬧訪人“敲詐”政府的案件頻頻出現(xiàn)在我們的視野里，司法實(shí)踐中對(duì)鬧訪行為的處理方式也不盡相同。目前司法機(jī)關(guān)對(duì)鬧訪行為定性主要有以下幾種:尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、妨害公務(wù)罪、擾亂機(jī)關(guān)工作秩序罪等，以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪定罪的為多數(shù)。一些學(xué)者認(rèn)為，鬧訪行為是公民過(guò)度行使法

2、定權(quán)利的行為，情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成犯罪，應(yīng)予以行政處罰。部分司法工作者認(rèn)為，公民以實(shí)施鬧訪行為強(qiáng)迫政府機(jī)關(guān)給予財(cái)物，屬于強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物的行為，或者造成社會(huì)公共秩序嚴(yán)重危害的，構(gòu)成尋釁滋事罪。還有部分司法工作者認(rèn)為，公民實(shí)施鬧訪行為向政府機(jī)關(guān)施壓而索取財(cái)物的行為構(gòu)成敲詐勒索罪。但是這些規(guī)制鬧訪行為的方法不能完全達(dá)到良好的法律效果，因此，一些學(xué)者主張“增設(shè)罪名”，認(rèn)為鬧訪行為普遍具有脅迫性，現(xiàn)行刑法對(duì)其難以進(jìn)行規(guī)制，應(yīng)增設(shè)脅迫罪。建議增設(shè)