農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障法律機(jī)制研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的步伐我國(guó)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)飛速發(fā)展，龐大的農(nóng)村人口數(shù)量使農(nóng)村勞動(dòng)力處于供大于求的狀態(tài)，為了追求更好的物質(zhì)生活條件，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模流動(dòng)到城市務(wù)工。受制于城鄉(xiāng)二元化和戶(hù)籍制度、經(jīng)濟(jì)條件、教育制度等因素，外出務(wù)工農(nóng)民被迫將子女留在戶(hù)籍地，和沒(méi)有外出的父母、祖輩或者其他親屬一起生活，于是形成了農(nóng)村留守兒童群體。由于長(zhǎng)期與父母分開(kāi)生活，無(wú)法接受來(lái)自家庭的教育和保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)學(xué)習(xí)成

2、績(jī)較差、自制能力較弱、心理發(fā)展失衡、生存環(huán)境惡劣等情況。作為一個(gè)面臨突出問(wèn)題的特殊群體，農(nóng)村留守兒童引起了廣泛的關(guān)注，政府高度重視農(nóng)村留守兒童，制定了一系列政策法規(guī)以解決該群體出現(xiàn)的問(wèn)題；國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的背景、農(nóng)村留守兒童的生存狀態(tài)進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略力圖為解決這一問(wèn)題提供幫助；民間團(tuán)體和企業(yè)也自發(fā)地為農(nóng)村留守兒童捐錢(qián)捐物，組織關(guān)愛(ài)活動(dòng)給與他們情感上的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。
　　家庭在兒童成長(zhǎng)的各個(gè)階段具有不同

3、的主導(dǎo)功能，與非留守兒童相比，父母長(zhǎng)期缺位導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中缺少親情的關(guān)愛(ài)及有力的保障，出現(xiàn)孤單、自卑、不自信等負(fù)面情緒，甚至還會(huì)沾染上網(wǎng)、抽煙、打架等不良行為。因?yàn)槿鄙俑改傅挠辛ΡＵ?，農(nóng)村留守兒童遭受他人傷害和意外事故的風(fēng)險(xiǎn)也大大提升。缺少法律的強(qiáng)制性保障，農(nóng)村留守兒童的權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)在其權(quán)益受到侵害時(shí)也沒(méi)有明確的責(zé)任主體和完整的救濟(jì)機(jī)制。上述種種情形都可能造成農(nóng)村留守兒童人格缺陷、性格扭曲甚至走向犯罪道路的后果。所以，