當(dāng)代中國(guó)地方政府執(zhí)行力的提升路徑研究——以建構(gòu)政府責(zé)任為視角.pdf

1、地方政府執(zhí)行力是一種態(tài)度，一種狠抓落實(shí)的責(zé)任感；也是一種能力，一種執(zhí)行政府政策法令的合力。我國(guó)是一個(gè)具有多層級(jí)地方政府的國(guó)家，地方政府執(zhí)行力的高低直接關(guān)系著中央和地方政策法令的貫徹落實(shí)與否，關(guān)系著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)與否，其執(zhí)行程度又直接體現(xiàn)著政府執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，關(guān)系著社會(huì)公眾對(duì)于政府的信任以及政府存在和執(zhí)行的合法性，是政府建設(shè)的核心問(wèn)題。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)地方政府在執(zhí)行過(guò)程中長(zhǎng)期存在著不執(zhí)行、虛假執(zhí)行、選擇執(zhí)行、死執(zhí)行、亂執(zhí)行等諸多問(wèn)題

2、，導(dǎo)致地方政府執(zhí)行力呈現(xiàn)出整體順暢但趨于弱化的現(xiàn)象，也就造成了國(guó)家和地方戰(zhàn)略、政策的執(zhí)行與落實(shí)不利的問(wèn)題。因此，如何解決地方政府在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效地提高地方政府的執(zhí)行力是我國(guó)公共管理實(shí)踐和研究中必須面臨并且亟待解決的重大問(wèn)題。
　　地方政府執(zhí)行力有待提升意味著政府責(zé)任部分尚未得到充分落實(shí)，政府責(zé)任未落實(shí)也能夠說(shuō)明地方政府執(zhí)行存在著諸多問(wèn)題，政府責(zé)任落實(shí)必然能夠推動(dòng)地方政府執(zhí)行力的提升。因此，通過(guò)分析、對(duì)比中西方關(guān)于政府責(zé)

3、任相關(guān)理論研究，建構(gòu)與時(shí)代發(fā)展、我國(guó)特色相適應(yīng)，與政府執(zhí)行過(guò)程相結(jié)合的地方政府責(zé)任體系，從意識(shí)責(zé)任、職權(quán)責(zé)任、結(jié)果責(zé)任、回應(yīng)責(zé)任四個(gè)方面探究地方政府執(zhí)行不力的責(zé)任根源，即意識(shí)責(zé)任淡薄、權(quán)責(zé)配置不協(xié)調(diào)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全、監(jiān)督未起到應(yīng)有的作用，進(jìn)而對(duì)癥下藥，尋求改善政府執(zhí)行態(tài)度，提升地方政府執(zhí)行能力的責(zé)任路徑。
　　第一，強(qiáng)化意識(shí)責(zé)任，改善地方政府執(zhí)行態(tài)度；第二，明確地方政府職權(quán)責(zé)任，理順地方政府執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制；第三，