我國彈性退休法律制度研究：以退休權(quán)保障為中心.pdf

1、中國退休法律制度始于上個世紀五十年代，以行政法規(guī)的形式來對勞動者的退休加以規(guī)范。鑒于對退休制度的界定極為模糊，致使退休制度發(fā)展至今，在社會上引起了諸多法律問題。如形式上模糊了制度的法律性質(zhì)與政策性質(zhì)，內(nèi)容上存在退休年齡設(shè)定過于剛性，男女退休年齡差距過大，以及快速老齡化的社會背景下，所面臨的養(yǎng)老金支付壓力過大等等。這些問題也導致了法律適用上的困惑，使得退休權(quán)救濟途徑缺失的問題日益凸顯。勞動者退休權(quán)的救濟得不到實現(xiàn)，那么對退休權(quán)的享有也就失

2、去了意義。從這個意義上說，構(gòu)建彈性退休法律制度，成為保障退休權(quán)最基礎(chǔ)也是最重要的任務(wù)。
　　以保障退休權(quán)為中心，構(gòu)建彈性退休法律制度，首先要明確彈性退休制度的法律性質(zhì)，確認其在整個法律體系中的地位。第二，要堅持自愿與強制相結(jié)合的原則，以基本勞動年限為基準設(shè)置彈性退休年齡，逐漸拉近男女退休年齡的差異。第三，退休應(yīng)當是勞動者的一項權(quán)利而非義務(wù)，退休權(quán)與勞動權(quán)之間不應(yīng)當有必然排斥的關(guān)系，勞動者的勞動權(quán)不應(yīng)因退休而受到限制，甚至被剝奪。因