基于產(chǎn)業(yè)安全的我國農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，我國是一個(gè)超級(jí)農(nóng)業(yè)大國，種子質(zhì)量的好壞、種子市場的發(fā)展程度直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民的利益，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。我國種業(yè)市場從國營經(jīng)濟(jì)走向自由市場經(jīng)濟(jì)的這十余年中，先后頒布了《中華人民共和國種子法》以及一系列的法規(guī)、章程，法律體系化建設(shè)初具規(guī)模，但是相對立法而言，種子市場監(jiān)管、種子執(zhí)法還沒有完全進(jìn)入正軌，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依舊存在，種子市場秩序還有待規(guī)范，種子質(zhì)量安全

2、難以保障，品種侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生，種子執(zhí)法人員素質(zhì)低下，權(quán)力尋租、權(quán)力腐敗的行為不能完全杜絕。這些問題時(shí)時(shí)牽動(dòng)著我國種業(yè)發(fā)展的神經(jīng)，需要我們在不斷的研究探索找到解決途徑，保障我國現(xiàn)代種業(yè)安全，促進(jìn)種業(yè)又好又快發(fā)展。
　　 本文以產(chǎn)業(yè)安全為視角來探索我國種子市場監(jiān)管的法律問題，首先從產(chǎn)業(yè)安全理論、種子市場監(jiān)管概念及基本理論出發(fā)，對種子市場監(jiān)管的基礎(chǔ)理論做了總結(jié)。通過對現(xiàn)有種子市場監(jiān)管法律制度的考察，結(jié)合法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的多學(xué)科視點(diǎn)剖析了

3、我國農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管的實(shí)踐困境與困境成因。為完善我國農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管法律制度奠定基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)狀、問題的分析以及外國經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，提出了完善我國農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管法律制度的具體對策。從種子市場監(jiān)管主體制度層面，改變我國當(dāng)前單一的一元主體監(jiān)管局面，構(gòu)建包含社會(huì)中間層、企業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的多元監(jiān)管主體制度；從種業(yè)市場準(zhǔn)入制度層面，既要完善我國種子的市場準(zhǔn)入制度，也要提高企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，加快我國種業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；從我國種業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)管理制度層

4、面，必須通過建立種業(yè)保險(xiǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布制度、種子企業(yè)責(zé)任基金制度，完善種子儲(chǔ)備制度以及種質(zhì)資源的保護(hù)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立理性科學(xué)的消費(fèi)意識(shí)來降低種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；從對外資的市場監(jiān)管制度層面，我們既要完善外資通過并購等方式進(jìn)入前的審核制度，也要加強(qiáng)對合資種子企業(yè)的市場監(jiān)管；從種子市場監(jiān)管主體法律責(zé)任制度層面，要盡快填補(bǔ)我國種業(yè)市場監(jiān)管的問責(zé)制度的空白，提高市場監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)。
　　 本文首次提出了以種子儲(chǔ)備制度為基礎(chǔ)、以種子保險(xiǎn)