不動(dòng)產(chǎn)登記查詢制度芻論.pdf

1、要實(shí)現(xiàn)物權(quán)公示公信，就應(yīng)該建立不動(dòng)產(chǎn)登記查詢制度，以此保障特定關(guān)系之主體能夠查閱與其存在利害關(guān)系之不動(dòng)產(chǎn)登記信息。
　　關(guān)于查詢主體問題，立法政策上無須賦予任何人查詢?nèi)魏尾粍?dòng)產(chǎn)登記資料的權(quán)利，只要賦予登記權(quán)利人本人及其利害關(guān)系人以查詢權(quán)，即足以維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易的安全，彰顯不動(dòng)產(chǎn)登記的公示公信力，同時(shí)又能夠較好地保護(hù)個(gè)人和單位的不動(dòng)產(chǎn)登記信息和隱私，實(shí)現(xiàn)交易安全和隱私權(quán)的平衡保護(hù)目的。對(duì)于利害關(guān)系人的范圍，可采用法律列舉的方式，包括登

2、記權(quán)利人的繼承人、登記權(quán)利人的債權(quán)人、登記權(quán)利人的債權(quán)人的債權(quán)人、撤銷權(quán)訴訟中的撤銷權(quán)人、登記權(quán)利人破產(chǎn)時(shí)的破產(chǎn)管理人和清算組、與登記權(quán)利人就不動(dòng)產(chǎn)歸屬發(fā)生訴訟的人、與登記權(quán)利人存在共有財(cái)產(chǎn)分割、資金結(jié)算關(guān)系以及損害賠償關(guān)系的人、與登記權(quán)利人存在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系并由此引發(fā)訴訟者、其他法律上、經(jīng)濟(jì)上和公共利益上與登記權(quán)利人存在利害關(guān)系的人。至于其他的潛在的存在不動(dòng)產(chǎn)交易興趣的人，可以通過會(huì)同權(quán)利人查詢，或者通過權(quán)利人授權(quán)查詢的方式完成查詢。

3、對(duì)于其他沒有任何法律上、經(jīng)濟(jì)上、公共利益需求的人，不應(yīng)當(dāng)賦予其查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的權(quán)利。官員的財(cái)產(chǎn)公示問題，則需要通過其他法律予以解決。
　　關(guān)于可查詢的登記資料范圍問題，這需要對(duì)登記資料是否具有保密性作出判斷。一般來說，不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利人應(yīng)有權(quán)查詢?nèi)康牟粍?dòng)產(chǎn)登記資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料及不動(dòng)產(chǎn)登記簿；登記權(quán)利人授權(quán)或者許可的人有權(quán)查詢授權(quán)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利人的利害關(guān)系人應(yīng)有權(quán)查詢其利害關(guān)系范圍所及的不動(dòng)產(chǎn)

4、登記資料；國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、仲裁機(jī)構(gòu)、工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)等公職部門以及公證機(jī)構(gòu)可查詢、調(diào)查與處理案件密切相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；此外，不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國家秘密、軍事秘密的，查詢時(shí)還須征得國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的同意，按照批準(zhǔn)的查詢范圍進(jìn)行查詢。
　　關(guān)于查詢的義務(wù)主體及查詢程序問題，由統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)作為查詢的義務(wù)主體負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記及查詢事宜為實(shí)踐中效率最高的做法。不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢，通常包括申

5、請(qǐng)、審核、查詢、回復(fù)等不同的程序和步驟，某些情形下亦有可能經(jīng)歷行政復(fù)議或者行政訴訟。在申請(qǐng)查詢時(shí)，查詢申請(qǐng)人亦有權(quán)要求與其查詢的不動(dòng)產(chǎn)資料存在利害關(guān)系的工作人員回避，查詢申請(qǐng)人要求回避之請(qǐng)求能否成立，由登記機(jī)構(gòu)審核確定。申請(qǐng)人對(duì)于查詢機(jī)構(gòu)不予查詢的決定不服的，有權(quán)依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定要求不動(dòng)產(chǎn)登記資料公開查詢機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)復(fù)議，申請(qǐng)人若對(duì)于復(fù)議結(jié)果不滿，還可提起行政訴訟。
　　總之，在如何平衡保護(hù)個(gè)人隱私與公開查詢不動(dòng)產(chǎn)信