論我國環(huán)境公益訴訟主體的完善.pdf

1、期盼已久的新《環(huán)保法》終于于2015年1月1日正式生效了，新《環(huán)保法》被譽為史上最嚴環(huán)保法，該法首次對環(huán)境公益訴訟主體進行了明確界定，并就社會組織提起環(huán)境公益訴訟進行了明確的規(guī)定。但新《環(huán)保法》關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定仍有一定的局限性。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：截至2015年底，全國僅1000余個社會組織具備起訴條件，在2015年全國僅9家社會組織提起了環(huán)境公益訴訟。我國社會組織尚處于發(fā)展的初級階段，其參與環(huán)境公益訴訟在取證、專業(yè)鑒定、訴訟成本

2、等方面存在著重重障礙，而新環(huán)保法嚴苛的限制條件勢必會打擊社會組織參與環(huán)境保護的積極性。
　　基于環(huán)境權(quán)理論、公共信托理論、私人檢察總長理論以及公眾參與環(huán)境保護制度，通過考察國內(nèi)外相關(guān)研究和司法實踐，筆者通過分析認為除社會組織外，我國環(huán)境公益訴訟主體應(yīng)擴大到檢察機關(guān)、環(huán)保行政部門、公民。訴訟主體的廣泛性是國外環(huán)境公益訴訟最大的特點；在我國司法實踐中，檢察機關(guān)、環(huán)保行政機關(guān)、公民、環(huán)保組織等作為環(huán)境公益訴訟主體提起環(huán)境公益訴訟的案件也

3、屢見不鮮。新《環(huán)保法》實施前僅新《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定了一個模糊的環(huán)境公益訴訟主體范圍：法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織，這導(dǎo)致在司法實踐中某些本應(yīng)擁有環(huán)境公益訴訟資格的主體提起環(huán)境公益訴訟時被法院裁定主體不適格不予受理或駁回起訴。
　　本文以環(huán)境公益訴訟主體為切入點，通過新《環(huán)保法》對我國環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定與理論基礎(chǔ)、司法實踐分析得出訴訟主體范圍過于狹窄的結(jié)論，進而研究國外與我國司法實踐中提起環(huán)境公益訴訟的主體，進一步探討檢察