我國光污染法律規(guī)制問題研究.pdf

1、近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市化和工業(yè)化進程不斷加速，但與此同時，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，引起了人們的普遍關(guān)注。在許多新型的環(huán)境污染方式中，光污染已逐漸成為影響公眾生活的重要問題。相對于司空見慣的大氣污染和水污染來說，光污染有其獨特之處，是一種加諸于人們感覺之上的公共危害，它存在的時間較為短暫，一般潛伏在人們周圍不易被重視。光污染在實質(zhì)上是一種物理上的演變，它作為污染環(huán)境的公害最后并不會留存在環(huán)境之中，相對于其他各種污染類型來

2、說，它對人們生活以及社會環(huán)境的破壞相對來說更小一些，所以，法學(xué)界的專家對光污染的關(guān)注程度要遠遠小于其他污染類型。然而，光污染對人們身體的損害卻非常嚴重，而且，越來越多的光污染方面的糾紛還會影響整體社會的和諧發(fā)展，因此，從國家的整體利益出發(fā)，對光污染進行法律規(guī)制顯得非常迫切和必要。本文嘗試通過對相關(guān)法律規(guī)制方面的理論研究來對光污染進行理論層面的剖析，在對國內(nèi)和國外光污染相關(guān)立法與規(guī)制方法的比較研究的基礎(chǔ)之上來進一步提出較為有效的改進建議。

3、從本質(zhì)上來說，法律規(guī)制方面的研究其實是一種在相關(guān)問題引導(dǎo)基礎(chǔ)之上的策略理論分析，它的最終目的是通過運用各種有效的法律思想、法律機制以及相關(guān)的法律手段來從根本上解決特定的問題，所以，光污染的法律規(guī)制就是為了徹底解決光污染的問題而運用各種有效手段的特定理論。
　　光污染在法律適用以及其特定規(guī)制途徑上是不一樣的，因此，本文把光污染的法律規(guī)制區(qū)別為公法管制型與私法救濟型。公法管制型的法律規(guī)制是針對光污染具有的公害性，比如，在行政法上，我們

4、可以對造成光污染的光源實行限期治理與排污收費等特定的策略;而私法救濟型的法律規(guī)制是基于光污染的私害性對于受到光污染損害的行為進行民法方面的救濟，如賠償損失和排除侵害等。從總體上來說，這兩種光污染的法律規(guī)制途徑可以說是各有優(yōu)缺點，一方面，公法管制途徑可以運用各種行政權(quán)來實現(xiàn)其強大的強制作用，但是，它的有效時間非常短暫，容易在監(jiān)管出現(xiàn)放松的同時而出現(xiàn)法律規(guī)制方面的失靈;另一方面，民法救濟的途徑從一定程度上具有定紛止爭的有點，但是，它又具有法

5、律滯后性的缺點，從而導(dǎo)致它不能對還未發(fā)生的污染進行有效的預(yù)防。
　　社會發(fā)展到今天，在立法方面，世界上大多數(shù)國家的立法多借助于公權(quán)力方面巨大的強制力，對還未發(fā)生的污染進行積極地預(yù)防，但同時也不能排除污染之后對其進行規(guī)制的各種索賠手段。但是，從現(xiàn)實情況來說，這兩種規(guī)制途徑確實需要進行有效地改善，而且，我們可以從世界上大多數(shù)發(fā)達國家的立法之中獲得許多有建設(shè)意義的經(jīng)驗。在研究我國在光污染法律規(guī)制的問題時，我們可以從規(guī)制立法和規(guī)制途徑這兩