地方政府融資平臺法律問題研究.pdf

1、當前，我國的城市化進程還遠沒有結束，不論是從發(fā)展經(jīng)濟還是保障民生的角度，城市人口的不斷增加、城市規(guī)模的不斷擴大都要求進一步提升城市的基礎建設水平。然而，地方政府的財政收入難以滿足巨大的基礎設施建設等公共服務需求，再加上我國預算法等法律規(guī)定地方政府不得直接舉債融資，地方政府往往通過設立政府融資平臺的方式進行籌資，以解決當?shù)卣趫?zhí)行公共事務時所面臨的資金需求。
　　地方政府融資平臺的設立在解決資金缺口的問題上做出了重要貢獻，這也驗證

2、了當初建立這個平臺的初衷。但是，另一方面，由于平臺本身作為一個新生事物，在發(fā)展過程中會出現(xiàn)一些問題或有待完善的地方，例如平臺公司的出資不規(guī)范、內部組織機構不健全，平臺在定位上不清晰，在對外信息的公布上不透明等等；在平臺迅速擴張的過程中，因融資形成的債務違約風險日益突出，地方債務到期無法清償可能引發(fā)相應的法律風險和金融風險。因此，完善融資平臺、加強對平臺的監(jiān)管，在發(fā)揮地方政府融資平臺積極作用的同時，對法律制度的完善和相應的監(jiān)管規(guī)則的確立便

3、提上日程。
　　本文在寫作過程中，緊密結合實際，在對地方政府融資平臺的產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程條分縷析的基礎上，尊重歷史事實，對地方政府融資平臺在推動基礎建設、助力公共事務的正面作用充分肯定，對地方政府融資訴求的合理性予以認可；同時，著力整理地方政府融資平臺現(xiàn)存問題、立法現(xiàn)狀、國外先進經(jīng)驗與我國國情中與發(fā)達國家不同之處，論證我國地方政府融資平臺的建設應該在完善現(xiàn)行法律法規(guī)、明晰地方政府與融資平臺權利義務關系的基礎上，建立健全信息披露制度