我國可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金研究.pdf

1、隨著我國人口老齡化的到來，養(yǎng)老問題已成為當(dāng)今中國政府最為關(guān)注的問題之一，養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定與和諧。 當(dāng)前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)在籌集資金方面正面臨著：養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面較窄、基金單一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集法律約束機(jī)制不健全等困難。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的給付方面，正面臨著由于人口老齡化日趨嚴(yán)重、提前退休、轉(zhuǎn)制成本等造成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付基金困難。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方面，面臨著基金管理體制不順、經(jīng)營主體

2、缺位、投資限制大、投資范圍過窄，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金保值增值。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理方面正面臨基金監(jiān)管體制不合理、基金流失現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)務(wù)管理手段和制度滯后不利于基金的收支管理等問題。 筆者分析了造成上述問題的原因，通過對國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式和投資模式分析，從而構(gòu)建一個適合我國養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的模式，這是本文的重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。筆者對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展管理模式選擇是從四個方面來展開的：實(shí)行可持續(xù)的法制籌集模式，法律具有權(quán)威性和

3、懲罰性，可以對一些有意不繳費(fèi)的人有一定的威懾和懲罰；高繳費(fèi)水平是造成部分企業(yè)和個人逃繳費(fèi)的重要原因，這就要確定合理的繳費(fèi)水平，因?yàn)槔U費(fèi)水平直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的籌集以及參保人的繳費(fèi)積極性，過重的繳費(fèi)水平還會影響企業(yè)的競爭力及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，只有確定合理的、大家可以接受的繳費(fèi)水平才能調(diào)動人的繳費(fèi)積極性，從而擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；通過我國的實(shí)踐及借鑒國外養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式，筆者認(rèn)為我國實(shí)行以國家行政管理為輔，市場化管理為主的可持續(xù)私人管理模式，

4、再加上職能分工、專業(yè)化管理可以更好的對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理。 養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展管理模式的確定需要一個專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)來進(jìn)行專業(yè)化的投資管理，為了創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，需要國家制定法律、法規(guī)制度對投資進(jìn)行法律約束，當(dāng)然政府以及相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要負(fù)起相關(guān)責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能快速、合理的保值增值。本論文采用的研究方法主要有：國情分析與國際經(jīng)驗(yàn)比較分析相結(jié)合的方法。立足于中國的國情，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力圖把