公共財政下中國農村義務教育投入問題研究.pdf

1、江西財經(jīng)大學碩士學位論文公共財政下中國農村義務教育投入問題研究姓名：余桔云申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導教師：羅福根20030401第一部分：義務教育與公共品供給。闡述了公共品提供的一般理論，分析了義務教育的公共品屬性及提供主體，進而對義務教育投資的一般理論知識作了較全面的介紹。如教育投資的地位、作用和屬性，義務教育投資的一般配置模式，義務教育公共投資的水平和效益指標。這是全文的基本理論部分，為后文的分析和探討提供了理論依據(jù)。第二部

2、分：中國農村義務教育投入的現(xiàn)狀和矛盾。分析了農村義務教育經(jīng)費短缺的主要原因：教育投入總量不足；政府間財權與事權的錯位；教育財政資金結構扭曲；教育人力資源浪費嚴重等。分析了現(xiàn)行農村義務教育財政體制存在的問題和缺陷：作為公共政策的“分級辦學”制度，無論是設計理念還是具體的實踐運行，都缺少公平地分配教育資源的要素。它將應該由國家、社會和家長共同承擔的義務主要轉嫁給了農村社會和農民。而作為這一制度的產(chǎn)出，雖然調動了地方政府和農民辦學的積極性，但

3、是由于主要依靠農村和農民興辦農村教育，在加重了農村和農民負擔(也就影響了農村社會經(jīng)濟的發(fā)展)的同時，客觀上遲滯了農村教育的發(fā)展，造成了農村與城市之間教育機會不平等的延續(xù)乃至擴大，以及農村義務教育發(fā)展的區(qū)域性特征。這種投資體制是造成農村義務教育經(jīng)費短缺的制度性原因，也是根本性原因。探討了稅費改革中農村義務教育經(jīng)費投入面臨的新問題。這為后文提出財政主張做了充分準備。第三部分：促進農村義務教育健康發(fā)展的思路和建議。為全文關鍵部分。借鑒國際經(jīng)驗

4、。分析了國外基礎教育投入的狀況、特征，我們從中得到的借鑒和啟示：在現(xiàn)代經(jīng)濟下。必須重視和強化教育投入：強化教育投入，首要的是切實加強基礎教育投入：對于基礎教育投入，需要建立政府間合理的分權機制，國際經(jīng)驗表明，中央一級政府是基礎教育投入的一個重要渠道。從我國國情出發(fā)，并借鑒國際經(jīng)驗，提出了中長期財政支持對策：緩解農村義務教育經(jīng)費緊張的具體措施——提高財政的總體教育投入比重；優(yōu)化教育財政資金配置；提高教育投資效益，加強收費管理。進行教育財政