新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式研究——以成都市為例.pdf

1、農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。2012年中央一號(hào)文件首次提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，培育新型職業(yè)農(nóng)民既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，也是解決將來“誰來種地”問題的必然選擇。成都市是國務(wù)院確定的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的崇州市、金堂縣、蒲江縣2012年8月被確定為全國首批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，并把培訓(xùn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要舉措。以成都市新型

2、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為例，總結(jié)分析典型模式，深入研究培訓(xùn)的供給與需求、影響因素等，有利于進(jìn)一步完善成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，也為全國其他地方構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式提供一定的理論參考和實(shí)踐范例。
　　成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要類型是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。研究在系統(tǒng)梳理農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)理論知識(shí)基礎(chǔ)上，深入調(diào)查了成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)現(xiàn)狀，基于對(duì)相關(guān)部門的訪談?wù){(diào)查和參訓(xùn)學(xué)員的問卷調(diào)查，分析了成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)供需均衡狀況，并對(duì)崇州、金堂

3、等試點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)模式進(jìn)行了深入調(diào)查研究，總結(jié)提煉了試點(diǎn)縣培訓(xùn)模式;基于對(duì)參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員的問卷調(diào)查運(yùn)用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方式，研究了影響職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的因素。最后，基于研究與分析，提出了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式構(gòu)建的原則與思路、制度設(shè)計(jì)及保障制度。
　　通過上述研究，得出以下研究結(jié)果和結(jié)論:(1)成都市各區(qū)縣負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)廣校、高等農(nóng)林院校、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)

4、理人為主要目標(biāo)、以政府為主導(dǎo)、初步形成完整體系等顯著特點(diǎn)，存在著資金支持力度小、培訓(xùn)之后的信息反饋及評(píng)價(jià)缺、實(shí)踐學(xué)習(xí)稍顯薄弱、學(xué)員跟蹤服務(wù)脫節(jié)、部分培訓(xùn)缺乏針對(duì)性等問題。(2)在成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，供給總體呈現(xiàn)總量不足、培訓(xùn)時(shí)間短且缺乏持續(xù)性的特點(diǎn);需求的特點(diǎn)表現(xiàn)為以提高技能和學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識(shí)為目的、培訓(xùn)內(nèi)容的全面化、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與集中上課相結(jié)合以及系統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)。供需總體表現(xiàn)為不均衡，主要是供給總量與需求總量、政府培訓(xùn)行為與農(nóng)民期望

5、之間的不均衡。這些不均衡主要是由于資金政策不到位、政府對(duì)農(nóng)民訴求了解不夠以及農(nóng)民文化水平偏低等原因造成的。(3)成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式屬于政府主導(dǎo)型模式，典型代表有崇州市“雙培訓(xùn)”模式、金堂縣“面+點(diǎn)”培訓(xùn)模式、蒲江院校培訓(xùn)模式。三種模式各有特點(diǎn)，但在具體的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與師資、培訓(xùn)方式與內(nèi)容、培訓(xùn)資金構(gòu)成等方面各有區(qū)別。在適用范圍方面，崇州“雙培訓(xùn)”模式需要依托農(nóng)民專合組織的發(fā)展，規(guī)模化的經(jīng)營;金堂“面+點(diǎn)”模式具有較強(qiáng)的推廣

6、性，關(guān)鍵是要選擇當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);蒲江院校培訓(xùn)模式適用于當(dāng)?shù)赜修r(nóng)業(yè)中高等院校的地區(qū)。(4)從理論上分析，影響農(nóng)民參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿的因素主要有個(gè)人因素、培訓(xùn)制度因素和政策因素;通過二元Logistic回歸分析，農(nóng)民的年齡、文化程度、對(duì)培訓(xùn)課程的滿意程度以及所參加培訓(xùn)對(duì)當(dāng)前工作有無幫助等因素，顯著影響其參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意愿。各地的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在對(duì)象選拔上要制定合理的規(guī)則;培訓(xùn)要因地制宜，充分了解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營需求;職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該在如

7、何提高農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的滿意度，增強(qiáng)培訓(xùn)良好體驗(yàn)上下功夫;培訓(xùn)要與政府扶持支持政策配套，增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的激勵(lì);力求達(dá)到“因需而培、培而有為”，實(shí)現(xiàn)培育大批有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)。
　　針對(duì)以上理論及實(shí)證研究結(jié)果和分析，本文從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式構(gòu)建的原則與思路、制度設(shè)計(jì)與制度保障方面提出了建議。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的構(gòu)建要遵循適用性、有效性和可持續(xù)性的原則，構(gòu)建思路要以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化協(xié)同;模式構(gòu)建要對(duì)培訓(xùn)