中國(guó)省級(jí)政府間土地出讓競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題研究.pdf

1、自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，城市化也開(kāi)始起步;與此同時(shí)，對(duì)土地的需求也不斷攀升，各地的土地出讓規(guī)模發(fā)展極為迅速。出于多種原因，地方政府之間出現(xiàn)了針對(duì)土地出讓的競(jìng)爭(zhēng)行為，可能導(dǎo)致一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。其中，地方政府如何受到其他競(jìng)爭(zhēng)性政府的影響，如何產(chǎn)生策略性互動(dòng)行為，這一點(diǎn)值得予以關(guān)注和研究。此外，我國(guó)在土地出讓的實(shí)際操作中存在著截然不同的出讓方式——協(xié)議出讓和“招拍掛”。在兩種出讓方式下，土地出讓金的差別非常大。前者主要適用于

2、工業(yè)用地，后者主要適用于商業(yè)、居住用地。地方政府針對(duì)這兩種土地出讓的競(jìng)爭(zhēng)行為也會(huì)產(chǎn)生區(qū)別。本文基于這一出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分了工業(yè)用地和居住用地兩種類(lèi)型，分別研究地方政府針對(duì)這兩種土地出讓的策略性互動(dòng)行為。由于目前關(guān)于地方政府土地出讓競(jìng)爭(zhēng)的文獻(xiàn)研究多數(shù)不曾區(qū)分土地種類(lèi)，而且尚未從策略性互動(dòng)的角度解釋地方政府土地出讓競(jìng)爭(zhēng)行為，因此本文的研究具有其現(xiàn)實(shí)和理論意義。
　　筆者先對(duì)土地出讓制度進(jìn)行了一個(gè)梳理，然后通過(guò)闡述土地財(cái)政問(wèn)題的內(nèi)涵和外延

3、以及分析不同土地出讓方式下土地財(cái)政產(chǎn)生的原因，對(duì)引起土地出讓競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的土地財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)淺議。理論分析的最后是對(duì)不同類(lèi)型土地出讓競(jìng)爭(zhēng)下的策略互動(dòng)反應(yīng)做了一個(gè)定性的闡釋和分析。在實(shí)證分析部分，筆者對(duì)理論分析所得出的策略互動(dòng)反應(yīng)結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證，得出結(jié)論為:工業(yè)用地出讓競(jìng)爭(zhēng)最終會(huì)導(dǎo)致“競(jìng)次”的結(jié)果;而居住用地出讓的策略互動(dòng)結(jié)果比較模糊，居住用地出讓行為同時(shí)受到房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣程度的顯著正向影響。在理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者得到了硬化土