完善我國(guó)行政補(bǔ)償制度的思考.pdf

1、按照法治的理念,對(duì)政府來(lái)說(shuō)“無(wú)法授權(quán)即禁止”。行政補(bǔ)償制度是國(guó)家調(diào)整公共利益與私人或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益之間關(guān)系的必要制度,是國(guó)家行政法治建設(shè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。而我國(guó)現(xiàn)行的行政補(bǔ)償制度還不完善,已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)行政管理的實(shí)際需要,己遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、法治加強(qiáng)的客觀需要,加強(qiáng)行政補(bǔ)償理論研究并在此基礎(chǔ)上完善行政補(bǔ)償制度顯得極為必要、極為迫切。
　　 本文分為四大部分對(duì)行政補(bǔ)償制度展開(kāi)深入的研究。第一部分主要

2、是對(duì)行政補(bǔ)償?shù)幕纠碚撨M(jìn)行研究。本部分共分為三節(jié),在第一節(jié)中筆者通過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)行政補(bǔ)償?shù)睦斫膺M(jìn)行分析對(duì)行政補(bǔ)償?shù)母拍钸M(jìn)行界定,行政補(bǔ)償是指行政主體基于公共利益的需要在行政管理過(guò)程中合法行使職權(quán)致使行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到了損害,依公平原則由國(guó)家予以補(bǔ)償?shù)男姓葷?jì)制度。第二節(jié)就行政補(bǔ)償相關(guān)的概念進(jìn)行比較。重點(diǎn)介紹了行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別與聯(lián)系。第三節(jié)就行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和構(gòu)成要件進(jìn)行分析。第二部分是我國(guó)行政補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展、存在及其不足

3、。本部分共分為兩節(jié),第一節(jié)介紹了我國(guó)行政補(bǔ)償制度在建國(guó)以前、建國(guó)后至改革開(kāi)放前以及改革開(kāi)放至今三個(gè)階段的發(fā)展情況。第二節(jié)分析了我國(guó)行政補(bǔ)償制度的缺陷,一、行政補(bǔ)償制度法治化程度不高:二、行政補(bǔ)償立法對(duì)公共利益缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn);三、有關(guān)行政補(bǔ)償?shù)牧⒎▋?nèi)容過(guò)于原則。第三部分對(duì)國(guó)外行政補(bǔ)償制度進(jìn)行介紹。本部分共分為四節(jié)就法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)行政補(bǔ)償制度進(jìn)行介紹。第四部分完善我國(guó)行政補(bǔ)償?shù)脑O(shè)想。本部分共分為三節(jié),第一節(jié)健全行政補(bǔ)償實(shí)體立法。

4、提出了要完善行政補(bǔ)償?shù)姆审w系、加強(qiáng)立法對(duì)公共利益的認(rèn)定和解釋和明確補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)完善我國(guó)行政補(bǔ)償程序。提出了在行政補(bǔ)償?shù)某绦驑?gòu)建中,我國(guó)要重點(diǎn)設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)益人獲得通知權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、陳述權(quán)和抗辯權(quán)的程序性權(quán)利。第三節(jié)探索行政補(bǔ)償救濟(jì)途徑。從理論上講經(jīng)過(guò)行政補(bǔ)償程序,是可以維護(hù)社會(huì)公正,保證權(quán)利受到侵害的公民能夠從中彌補(bǔ)自己的損失,恢復(fù)自己受損的法益。但是在實(shí)踐中,行政補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行并不順利,當(dāng)事人并沒(méi)有得到應(yīng)得的補(bǔ)償。這就使得一些行政補(bǔ)