我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中政府作用研究——以棗莊市為例.pdf

1、作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題是關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決具有十分重大的意義。
　　我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，政府起到了重要的主導(dǎo)推進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村大多采取給予、扶持的做法，而在激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民自身的潛力方面，所做的工作卻很欠缺。以“多予”為代表的行政推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方式，雖然在

2、短期內(nèi)快速改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況，但也不可避免的產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了主導(dǎo)性作用，并且在一定程度上成為隱性主體，這使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于從屬地位，缺乏了自主的行為空間，從而無法激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新潛力，無法真正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。
　　“十八大”以來，我黨積極創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在“十三五”規(guī)劃中提出：用發(fā)展的新理念來破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力度。這些政策為創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)

3、業(yè)發(fā)展方式提供了模板，標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。
　　本文以棗莊市為例，概括了政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中所取得的成就，并總結(jié)出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些問題，主要有以下幾點(diǎn)：一是資金短缺嚴(yán)重；二是基地建設(shè)制約；三是產(chǎn)業(yè)化水平低；四是龍頭企業(yè)能力弱；五是勞動(dòng)者素質(zhì)不高；六是質(zhì)量安全檢測(cè)不足。本文針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，以新時(shí)期黨中央提出的新政策新思路為指導(dǎo)方向，結(jié)合其他大量文獻(xiàn)資料的分析，總結(jié)出

4、以下建設(shè)性意見：一是促進(jìn)資源要素合理分配，包括發(fā)揮金融資源的支持作用、實(shí)現(xiàn)土地資源要素優(yōu)化利用和激活農(nóng)村的人力資源；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，包括完善土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化、促進(jìn)農(nóng)民市民化和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的構(gòu)建；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展，包括努力培育農(nóng)業(yè)大戶、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策工具，包括優(yōu)化規(guī)范性政策工具、優(yōu)化激勵(lì)性政策工具和優(yōu)化其他政策工具。本文提出的相關(guān)政府作用，旨在為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，提供一些可行性的