農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)外包研究——以湖南省衡東縣為例.pdf

1、西方發(fā)達(dá)國家提出要把農(nóng)村公共服務(wù)合同外包給具備一定實(shí)力、能夠給農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)帶來新鮮血液、能夠?yàn)楣妿韮?yōu)質(zhì)服務(wù)的私營組織管理，從而能夠節(jié)約政府財(cái)政支出，提高公共設(shè)備的使用效率，減少政府公共服務(wù)部門人員數(shù)量等。在農(nóng)村公共事業(yè)改革理念提出后，西方發(fā)達(dá)國家迅速展開了農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)改革的實(shí)踐，并獲得了一定的成功。很快，農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)改革的浪潮影響了全世界國家，發(fā)展中國家也開始了尋求農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的道路，開始了農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)改

2、革的步伐。我國由于特殊國情以及大量農(nóng)村人口基數(shù)的特點(diǎn)，使得農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的發(fā)展較艱難。二十一世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平顯著提升，農(nóng)村居民對公共服務(wù)的需求不斷增加，而政府有限的財(cái)力和物力總也趕不上農(nóng)村居民需求的增長速度，為我國農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的快速發(fā)展提供了有利的條件。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)合同外包理念的確立和具體的應(yīng)用，是對公共服務(wù)事業(yè)體制的破冰嘗試，有利于彌補(bǔ)政府在農(nóng)村公共服務(wù)上資金的短缺，能夠提

3、高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)的效率和品質(zhì)，讓農(nóng)村居民得到更多、更好、更滿意的公共服務(wù)。因此，無論是從國外的理論還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，通過對我國農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)外包的實(shí)踐和存在問題的探索，系統(tǒng)地探討我國農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)合同外包的有效模式，這既是公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是我國公共管理理論研究必須深入的一個(gè)重要領(lǐng)域。
　　本文主要研究了以下幾方面的內(nèi)容:
　　首先對農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的背景、目的與意義進(jìn)行了闡述，對農(nóng)村社

4、區(qū)公共服務(wù)合同外包的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，確立了本文的研究框架和方法，為后續(xù)我國農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的相關(guān)研究奠定了基礎(chǔ)。
　　其次對社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、公共服務(wù)、公共服務(wù)合同外包等的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了描述，界定了公共服務(wù)合同外包的適用范圍和作用，解釋了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)意義，確定了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的理論體系。
　　然后對我國農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)合同外包的發(fā)展歷程進(jìn)行了闡述，梳理了我國農(nóng)村社區(qū)