農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題分析——以青州市為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來，“三農(nóng)”問題一直是我國(guó)在發(fā)展過程中面臨的重大問題，其中又以農(nóng)村土地為重點(diǎn)。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的最基本的生產(chǎn)資料，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)所需要的最基本的生產(chǎn)要素。家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是中國(guó)特色的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度，但分散的、狹小的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)發(fā)生了矛盾，只有完善土地流轉(zhuǎn)制度，才利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地生產(chǎn)率。土地的合理有序流轉(zhuǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，如何加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，解決流轉(zhuǎn)中存在

2、的問題是一個(gè)重要的課題，值得認(rèn)真地分析和探究。
　　本文以青州市為例，通過對(duì)青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究，深入分析當(dāng)前青州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及原因，并提出了加快青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議，以提高青州市土地資源的利用率，促進(jìn)青州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　首先，對(duì)青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。當(dāng)前青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得了一定成績(jī)，主要表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)主體

3、不斷增多，流轉(zhuǎn)范圍和形式不斷增加等，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)得到了增強(qiáng)，盤活了土地資源，增加量農(nóng)民收入。
　　其次，分析了青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題及原因。主要有:農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠充分;法律政策不健全，缺乏制度保障和制約;程序操作不規(guī)范，存在糾紛隱患;有形市場(chǎng)不平衡，缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織等。
　　再次，提出了發(fā)展青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策措施:包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制;加大宣傳力度，