新鄭市農(nóng)村居民點整治潛力研究.pdf

1、在適宜開墾的耕地后備資源短缺和城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾突出形勢下，依賴于未利用土地開發(fā)補充耕地的傳統(tǒng)模式已難以為繼，以補充耕地為目標(biāo)的土地整治工作已難以滿足新形勢的需要，與此同時，農(nóng)村居民點用地效率低下，整治潛力巨大，據(jù)測算，河南省村莊整治補充耕地潛力高達(dá)91.03×104hm2；在此形勢下，土地整治工作的重心已轉(zhuǎn)向農(nóng)村土地綜合整治。
　　開展農(nóng)村居民點整治是增加有效耕地面積的一種重要手段，同時也是提高土地的利用率、緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供

2、需矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和的需要。農(nóng)村居民點布局散亂、人居環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，國土資源部把實施“萬村土地整治”示范工程作為推進(jìn)土地整理的重要舉措之一，受到中央和地方的高度重視。但是，農(nóng)村居民點整治是一項涉及到自然、經(jīng)濟(jì)和社會的復(fù)雜工程，以項目實施必要性、可行性、效益性綜合評價為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃安排整治項目是保證整治工程順利實施的關(guān)鍵。
　　本研究以新鄭市為例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在自然、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)條件和農(nóng)村居民

3、點用地調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，研究提出了適宜的新村人均建設(shè)用地面積為80m2/人，采用80m2/人的人均建設(shè)用地面積對新鄭市的農(nóng)村居民點理論整治潛力進(jìn)行了測算，測算得新鄭市村莊整治理論潛力為6945.84hm2，與采用人均用地面積為140m2/人的傳統(tǒng)理論潛力測算結(jié)果相比多3326.29 hm2，增加91.90％。在此基礎(chǔ)上，建立了整治潛力修正系數(shù)評價指標(biāo)體系，采用層次分析法對新鄭市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整治潛力修正系數(shù)進(jìn)行了測算，測算得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)

4、實潛力修正系數(shù)為0.2721-0.7644，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實潛力修正系數(shù)測算得新鄭市規(guī)劃期現(xiàn)實潛力為2752.15hm2；并按潛力系數(shù)將全市分成4級整治潛力區(qū)，其中Ⅰ級整治區(qū)面積為991.67hm2，其自然經(jīng)濟(jì)等條件較好，應(yīng)規(guī)劃為重點整治區(qū)或近期整治區(qū)；Ⅱ級潛力區(qū)和Ⅲ級潛力區(qū)分別規(guī)劃為中期整治區(qū)和遠(yuǎn)期整治區(qū)；Ⅳ級區(qū)為暫不宜整治區(qū)，研究結(jié)果為新鄭市農(nóng)村居民點整治項目優(yōu)選和規(guī)劃整治項目實施時序提供基礎(chǔ)依據(jù)，對推進(jìn)新鄭市農(nóng)村居民點科學(xué)、高效、